新型成年監(jiān)護公法化趨勢研究——公權(quán)力介入私法關(guān)系的三條路徑.pdf

1、在20世紀的中后期，許多國家對本國成年監(jiān)護制度進行了變革，變革之后的成年監(jiān)護制度的顯著特征是成年監(jiān)護制度的公法化發(fā)展趨勢。新型成年監(jiān)護制度主要是指對行為能力欠缺的成年人的保護制度，與傳統(tǒng)相比，公權(quán)力的介入后，更強調(diào)國家在相關(guān)領(lǐng)域的責任和作用。成年監(jiān)護的概念具有時代性和歷史性，是國際社會上對成年人進行監(jiān)護的法律制度的統(tǒng)稱，不同國家對成年監(jiān)護的稱謂不同。德國的照管制度、日本的成年后見制度、英美法系的持續(xù)代理制度等都是成年監(jiān)護制度在各國法律制

2、度的不同體現(xiàn)。密切關(guān)注成年監(jiān)護制度的發(fā)展變化，探究新型成年監(jiān)護制度公法化發(fā)展趨勢具有重要的意義:首先能夠在全球人口老齡化背景更好的保障老年人的身心健康發(fā)展。其次推動人權(quán)觀念的進一步普及，強調(diào)對行為能力欠缺者人格尊嚴、自我決定權(quán)的尊重。本文分為三章，以比較研究方法探究新型成年監(jiān)護制度公法化發(fā)展趨勢，指出公權(quán)力介入成年監(jiān)護這一私法關(guān)系的三條途徑。通過比較中外成年監(jiān)護制度，對公法化趨勢下，我國成年監(jiān)護的進一步建設(shè)提出建議。
　　第一章主

3、要是對新型成年監(jiān)護的基本認識，包括新型成年監(jiān)護制度是什么，新型成年監(jiān)護制度的本質(zhì)特征是什么，以及推動新型成年監(jiān)護制度的發(fā)展因素是什么。首先，對于成年監(jiān)護制度的概念，不同的學者支持的學說也不同。新型成年監(jiān)護制度主要是指在20世紀中后期經(jīng)過變革后的成年監(jiān)護制度，與傳統(tǒng)監(jiān)護制度相比，新型成年監(jiān)護制度更強調(diào)了國家責任而不是親屬責任。其次文章指出了新型成年監(jiān)護制度的本質(zhì)特征就是成年監(jiān)護制度的公法化，保障成年監(jiān)護制度的運行發(fā)展，是國家履行公共社會職

4、能的體現(xiàn)。最后列舉了新型成年監(jiān)護制度發(fā)展的因素主要是國際社會人口老齡化問題的推動和人權(quán)觀念的普及以及《聯(lián)合國殘疾人權(quán)利公約》等人權(quán)文件的推動。
　　第二章主要是介紹了公權(quán)力介入私法關(guān)系的三條途徑。第一條途徑是行政監(jiān)護途徑。典型代表性機構(gòu)是澳大利亞的監(jiān)護管理委員會和中國的民政部。澳大利亞塔斯馬尼亞州的監(jiān)護管理委員會以下簡稱監(jiān)管會，是司法省的行政部門，其根據(jù)1963年《精神保健法》設(shè)立。監(jiān)管會為殘障人士或不能對生活方式和財務事務做出合

5、理判斷的人做出對其有利的決定。中國的民政部作為行政機關(guān)，是我國成年監(jiān)護制度運行的主要負責機關(guān)。根據(jù)《民法總則》的規(guī)定，民政部在監(jiān)護人選任的同意上、監(jiān)護人資格的承擔與撤銷等方面發(fā)揮著重要作用。第二條途徑是司法監(jiān)護途徑。主要介紹了日本的成年后見制度和日本家庭法院，德國的照管制度和德國保護法院和英國的持續(xù)代理制度和英國監(jiān)護法院的職責。第三條途徑是公共監(jiān)護途徑。主要介紹了美國的持續(xù)代理制度和美國的公共監(jiān)護制度以及加拿大的成年監(jiān)護制度和加拿大公共

6、監(jiān)護制度。美國的公共監(jiān)護制度主要介紹了弗羅里達州和田納西州的公共監(jiān)護情況。加拿大的公共監(jiān)護及受托人辦公室隸屬于加拿大安大略省司法部，在受害者和弱勢群體部門下運行，在安大略省下設(shè)六個辦事處。公共監(jiān)護和受托人辦公室致力于殘障人士的保障工作，在私人的財產(chǎn)方面的法律保護和經(jīng)濟利益保護提供多樣化服務。
　　第三章圍繞我國成年監(jiān)護制度來展開。首先從監(jiān)護人、被監(jiān)護人、監(jiān)督機構(gòu)三個不同的視角下闡述了我國傳統(tǒng)成年監(jiān)護制度的不足。其次《民法總則》給我