市場(chǎng)化背景下北京市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的政府規(guī)制研究.pdf

1、土地是一種不可再生的稀缺資源，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置無(wú)論是對(duì)城市建設(shè)還是國(guó)家發(fā)展都有著十分重要的戰(zhàn)略意義。我國(guó)施行土地儲(chǔ)備制度正是對(duì)土地資源合理配置的探索，而作為其中重要一環(huán)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)在我國(guó)的實(shí)踐之路也并不平坦。近年來(lái)，我國(guó)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)在國(guó)家土地政策和新型城鎮(zhèn)化的共同推動(dòng)下逐漸向著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，市場(chǎng)化運(yùn)作的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式在實(shí)踐中得到越來(lái)越多的運(yùn)用。北京市是全國(guó)率先開(kāi)始探索土地一級(jí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化運(yùn)作模式的城市，相較于其他地區(qū)發(fā)展較成

2、熟，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在許多尚待解決的問(wèn)題，其中之一便是政府該如何有效規(guī)制土地一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)，這直接關(guān)系到土地一級(jí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化的發(fā)展方向和前景，因而是目前迫切需要解決的問(wèn)題。
　　土地一級(jí)開(kāi)發(fā)具有復(fù)雜性和地域差異，因此文章首先通過(guò)比較分析有關(guān)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的定義及其與土地儲(chǔ)備的異同明晰了土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的本質(zhì)，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步歸納出了市場(chǎng)化背景下土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的特征；政府規(guī)制也具有明顯的國(guó)家差異，因此本文從規(guī)制主體、規(guī)制對(duì)象、規(guī)制方式、規(guī)制措施和

3、規(guī)制目的這五大要素入手對(duì)我國(guó)政府規(guī)制的特定內(nèi)涵進(jìn)行了明確。以此為基礎(chǔ)，明確了市場(chǎng)化背景下土地一級(jí)開(kāi)發(fā)政府規(guī)制的內(nèi)涵。
　　進(jìn)一步的，在內(nèi)涵界定清楚的基礎(chǔ)上，文章通過(guò)對(duì)實(shí)踐當(dāng)中土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式的變遷進(jìn)行梳理，明確了土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)；在把握北京市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)模式和土地市場(chǎng)總體現(xiàn)狀的情況下，對(duì)政府規(guī)制現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析。
　　在上述基礎(chǔ)分析的基礎(chǔ)上，文章引入成熟的委托代理理論來(lái)揭示土地一級(jí)開(kāi)發(fā)政府規(guī)制的實(shí)質(zhì)。首先