行政收費(fèi)程序的法律規(guī)制.pdf

1、正當(dāng)程序是現(xiàn)代法治理念的重要內(nèi)容，同時(shí)也是依法行政的重要保障。我國第十屆全國人大常委會(huì)將《行政收費(fèi)法》納入立法規(guī)劃，因此，對(duì)行政收費(fèi)的相關(guān)理論進(jìn)行深入探索及對(duì)現(xiàn)有的行政收費(fèi)立法進(jìn)行梳理顯得尤為必要和迫切，尤其是對(duì)理論界和實(shí)務(wù)界比較忽視的行政收費(fèi)程序問題。
　　目前我國沒有統(tǒng)一的行政收費(fèi)程序法，有關(guān)行政收費(fèi)的程序規(guī)定分散雜亂，在內(nèi)容設(shè)置上更傾向于規(guī)定行政相對(duì)人程序義務(wù)而忽視收費(fèi)主體程序義務(wù)，導(dǎo)致行政收費(fèi)主體在實(shí)踐中不依據(jù)收費(fèi)程序規(guī)定

2、或者對(duì)收費(fèi)程序規(guī)定敷衍了事，造成重復(fù)收費(fèi)、交叉收費(fèi)等不依法收費(fèi)現(xiàn)象頻頻發(fā)生，對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成極大損害。相對(duì)于行政收費(fèi)所體現(xiàn)的實(shí)體正義而言，人們通常忽略了訴訟程序本身所蘊(yùn)涵的正義，而現(xiàn)代法治的一個(gè)基本理念就是程序正義。只有為當(dāng)事人設(shè)計(jì)合理的程序，給予他們平等的參與機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趽碛衅降葯?quán)利的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，使程序要素成為訴訟案件成敗結(jié)果的關(guān)鍵。
　　有鑒于此，本文針對(duì)上述理論和實(shí)踐中存在的問題，以如何通過立法規(guī)定的法定

3、程序來規(guī)制行政收費(fèi)行為為主線，對(duì)行政收費(fèi)程序法律規(guī)范加以完善。筆者首先介紹了行政收費(fèi)程序的基本理論。對(duì)行政收費(fèi)程序的相關(guān)概念加以界定并深刻分析了其理論基礎(chǔ)和存在價(jià)值。接下來，通過考察我國現(xiàn)行法律規(guī)范中有關(guān)行政收費(fèi)程序的規(guī)范，實(shí)證分析行政收費(fèi)程序法律規(guī)范的現(xiàn)狀，以使讀者對(duì)其有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。通過收費(fèi)程序的原則和內(nèi)容兩方面指出其存在的問題和缺陷，并探討這些問題和缺陷產(chǎn)生的原因。最后，在借鑒國外相關(guān)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)上述存在的問題與缺陷，提