扶貧開發(fā)中村民參與問題研究——以山西省S村為例.pdf

1、扶貧開發(fā)是政府利用貧困地區(qū)的自然資源和勞動力資源，提供扶貧資金和優(yōu)惠政策，進(jìn)行開發(fā)性生產(chǎn)建設(shè)，逐步形成貧困地區(qū)、貧困人口自身發(fā)展能力，依靠貧困人口自身力量脫貧致富，改善生活條件。我國自20世紀(jì)80年代開始實(shí)施扶貧開發(fā)工作以來，農(nóng)村貧困人口大幅度減少，人均純收入持續(xù)增長，農(nóng)村地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，扶貧成效顯著。目前，我國還有7000多萬貧困人口，扶貧開發(fā)工作形勢依然嚴(yán)峻，村民參與不足嚴(yán)重制約著農(nóng)村地區(qū)扶貧開發(fā)的成效。本文希望通過

2、分析村民在扶貧開發(fā)中的參與現(xiàn)狀和影響參與的因素，探討促進(jìn)村民參與扶貧開發(fā)的對策和建議，以此來提升扶貧成效。
　　本文基于參與式發(fā)展視角，以山西省國家級貧困縣S村為案例，借鑒參與式發(fā)展理論，通過訪談、參與觀察、問卷調(diào)査等方法，論述村民參與扶貧的現(xiàn)狀，包括“村民參與扶貧開發(fā)的環(huán)境、村民參與產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、社會保障、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、以工代賑的狀況；在此基礎(chǔ)上，從社會學(xué)的視角來探討影響村民參與的因素，其中既有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代化社會變

3、遷的原因，也有政府對村民脫貧主體地位認(rèn)識不夠、扶貧政策不完善的原因，還有村干部、村莊能人對扶貧資源的占有、人情扶貧，以及村民自身參與意識和能力不足等原因。最后，本文提出在堅(jiān)持政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)的前提下，從“政府合理賦權(quán)”、“提高村民參與意識和能力”、“促進(jìn)各群體關(guān)系良性發(fā)展”、“制度保障”等方面來加強(qiáng)和完善村民在扶貧開發(fā)中的參與，改變扶貧開發(fā)中政府部門唱“獨(dú)角戲”的做法，為農(nóng)村貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作注入持續(xù)性的動力，為新階段我國打贏農(nóng)村扶