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文檔簡介
1、陽光政府是指政府行為的透明化、公開化,即政府的行政立法過程、法律文件、行政措施、行政執(zhí)法程序的透明與公開。其核心思想在于公民有知曉政府信息的權(quán)利以及政府有應公民要求公開相關信息的義務,它的執(zhí)行意味著政府特權(quán)的喪失。陽光政府既是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念,又是一種政治原則,更是一個對公共行政進行民主控制的制度安排。
陽光政府的建設,以代議制民主理論、公眾知情權(quán)和參與權(quán)理論、隱私權(quán)理論等為其理論依據(jù),同時包含了公共利益至上、最
2、大限度公開、有限的例外、責任性和便利等基本原則。代議制民主理論是解釋政府行政公開的主要理論,人民主權(quán)原則是現(xiàn)代民主政治的基石;知情權(quán)的理論表明,行政公開是保障公眾知情權(quán)的有效途徑。如果沒有行政公開,公眾知情權(quán)就會缺失,民主也就失去了堅實的基礎。而隱私權(quán)又告訴我們,隱私體現(xiàn)了現(xiàn)代文明,是公民保持個人心理自由、生活秘密的權(quán)利,不容侵犯。所以公民知情權(quán)和隱私權(quán)必須相輔相成,統(tǒng)一均衡,這就要求建設陽光政府必須有理有度,在保護應保護的秘密的同時,
3、做到最大限度的公開、透明。建設陽光政府有助于政府更好地履行憲政,是推進依法行政的必要途徑,對于政府的腐敗問題也可予以源頭上的防治,對當前進行的政府職能轉(zhuǎn)變也有很大的助力作用。
我國現(xiàn)還是處于各方面都還在轉(zhuǎn)型之中的發(fā)展中國家,經(jīng)濟政治體制改革還有待于進一步的深化,陽光政府建設也尚處于起步階段。在此過程中,不可避免地存在著許多諸如沒有統(tǒng)一的行政公開立法、暗箱操作式的內(nèi)部文件大量存在、缺乏有效的監(jiān)督機制和救濟手段、與國際立法脫軌
4、等等問題,亟待解決。于是,在參考和借鑒美國、日本、韓國和我國的港臺地區(qū)等政府形態(tài)較為發(fā)達的國家和地區(qū)建設陽光政府的先進經(jīng)驗的基礎上,我們可以思考從以下幾個方面著手來規(guī)劃陽光政府建設在我國的實現(xiàn)途徑:首先,“人”的難點要突破:要繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革,切實轉(zhuǎn)變職能;加強機關作風建設,切實轉(zhuǎn)變工作作風;深化人事制度改革,切實轉(zhuǎn)變用人觀念。其次,財物配置要更加透明:要大力推進財政體制改革;強化公開招投標制度;提高政府采購透明度。第三,權(quán)力運用要
5、改革:加大改革力度;加強配套制度建設。第四,加快立法步伐,相關法律法規(guī)的制定要盡快健全起來:建立政府信息公開法、制定行政程序法典、《個人隱私權(quán)法》、修改《保密法》、《檔案法》、建立健全公務員財產(chǎn)申報和公開的制度等。第五,施政方式要公開:政務公開要不斷深化、要講求規(guī)范;以電子政務建設為突破口,推進政府信息化。最后,保障監(jiān)督機制要到位:人大對“陽光政府”工程實行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,政協(xié)對“陽光政府”工程實行民主監(jiān)督;完善相關法規(guī)制度,嚴格規(guī)
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