案件請示制度之反思與改造.pdf

1、隨著司法改革的不斷推進(jìn)，我們發(fā)現(xiàn)有些好的制度在實(shí)務(wù)中被忽視，有些缺乏法律依據(jù)的做法卻大有市場。從一線法官的視角出發(fā)，好的制度未能有效運(yùn)用并非該制度本身的缺陷，而在于缺乏一套將其恰當(dāng)運(yùn)用的程序，而一些缺乏法律依據(jù)的做法大行其道，也不在于法官的職業(yè)偏好，更多的在于司法實(shí)務(wù)亟待引入相應(yīng)的制度來彌補(bǔ)現(xiàn)行法律規(guī)范的不足?？梢哉f，案件請示制度的產(chǎn)生并得以長期存在是有著現(xiàn)實(shí)原因的，面對這一長期存在并生生不息的制度，只有正確地面對，對其存在的現(xiàn)實(shí)價值展

2、開分析論證并進(jìn)行反思，才能從根本上消除其弊端，從而引入符合司法獨(dú)立價值的制度。
　　本文的研究是圍繞案件請示制度的利弊而展開，通過對其制度價值的反思探討其改造的可行性，共分三個部分展開論證。第一部分是對案件請示制度現(xiàn)狀的梳理。先對案件請示的范圍進(jìn)行界定，將范圍限制在司法實(shí)踐中不具有司法解釋效力的答復(fù)。然后以筆者所在的某市中級人民法院為例，通過對請示案件的審理情況的統(tǒng)計分析和對各條線審判長的走訪記錄為引，從實(shí)證的角度來引出下文的討論

3、。第二部分是對案件請示制度存在的現(xiàn)實(shí)價值進(jìn)行分析論證。案件請示制度雖然缺乏法律依據(jù)，對司法獨(dú)立的基本原則構(gòu)成了重大沖擊，但縱觀法院的改革進(jìn)程，實(shí)務(wù)界在現(xiàn)階段對這一制度仍持保留態(tài)度，這無疑彰顯了該制度存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在第二部分筆者擬從規(guī)范缺失、司法公信力薄弱、法外干預(yù)存在、法律解釋缺乏共識和法官職業(yè)保障尚未建立的角度分析該制度存在的原因。第三部分是對案件請示制度的重新設(shè)計?，F(xiàn)狀的梳理、現(xiàn)實(shí)價值的論證都是為案件請示制度的重新設(shè)計做一鋪墊，該

4、部分從兩個角度分別展開討論，一方面是通過強(qiáng)化管轄權(quán)上移制度的實(shí)踐價值來分?jǐn)偵踔林饾u取代案件請示制度在解決疑難復(fù)雜案件上的功效。針對現(xiàn)有的粗放式的條文規(guī)定，進(jìn)一步明確管轄權(quán)上移制度的適用范圍、啟動程序和相應(yīng)的配套機(jī)制。另一方面是圍繞案例指導(dǎo)制度深入分析，首先明確案例指導(dǎo)制度確立的必要性，然后將該制度現(xiàn)實(shí)地運(yùn)用到司法實(shí)踐中，該部分著重地明確指導(dǎo)性案例如何界定、編撰，明確指導(dǎo)性案例的效力，并通過完善相應(yīng)的配套機(jī)制來實(shí)現(xiàn)其與管轄權(quán)上移制度的無縫