地方政府公共責(zé)任的外部監(jiān)督有效性研究——以地方人大監(jiān)督為視角.pdf

1、監(jiān)督制度是現(xiàn)代民主政治的重要支柱，沒有監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致公共權(quán)力被濫用，從而產(chǎn)生腐敗。人民代表大會(huì)制度是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民長期奮斗的成果和歷史的選擇，是我國的根本政治制度。人大監(jiān)督工作在實(shí)踐中取得了豐碩的成果，在我國的政治生活中扮演著重要的角色，發(fā)揮了越來越重要的作用。 地方人大的監(jiān)督權(quán)是我國憲法和法律所賦予的，人大監(jiān)督的有效性是進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共管理職能，以及強(qiáng)化公共責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過對(duì)

2、人大監(jiān)督理論的闡述，揭示人大監(jiān)督的內(nèi)涵，追溯人大監(jiān)督的思想源流，闡釋人大監(jiān)督的內(nèi)容、特點(diǎn)和意義，性質(zhì)，地方人大監(jiān)督本質(zhì)說是一種權(quán)力監(jiān)督，同其它的政府監(jiān)督形式相比較，它體現(xiàn)出法律性、權(quán)威性、民主性、全局性和不可替代性的特點(diǎn)。其對(duì)政府的有效監(jiān)督有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程，保證人民當(dāng)家作主，有利于保障各級(jí)人大其他職權(quán)的行使，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行，并且利于約束政府的公共權(quán)力濫用，有助于行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的

3、行政管理體制的形成。 在回顧和總結(jié)地方人大對(duì)政府監(jiān)督的發(fā)展歷程，在肯定人大監(jiān)督工作取得巨大成就的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)目前人大監(jiān)督工作存在的矛盾和問題及原因進(jìn)行了分析和探究。地方人大對(duì)政府的監(jiān)督，由于在現(xiàn)行體制下存在一些關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，社會(huì)各方面思想上對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)督過程中監(jiān)督法律體系不健全，存在著制度缺位，各級(jí)地方人大自身建設(shè)不夠和地方人大對(duì)政府的監(jiān)督信息不足等原因，致使地方人大對(duì)政府的監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督效果不明顯，表現(xiàn)出監(jiān)督本級(jí)政府所

4、屬職能部門人員多，本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)較少，監(jiān)督工作缺少強(qiáng)制性，對(duì)政府的各方面工作缺少實(shí)時(shí)性監(jiān)督以及缺少政府成員行為的責(zé)任性監(jiān)督等問題。 通過對(duì)西方國家地方立法機(jī)關(guān)對(duì)政府監(jiān)督狀況的簡(jiǎn)要總結(jié)，同時(shí)結(jié)合我國的具體國情，可以發(fā)現(xiàn)西方國家在民主與法制意識(shí)，其地方立法機(jī)關(guān)自身的建設(shè)，對(duì)政府監(jiān)督的法律體系完善程度以及對(duì)政府監(jiān)督工作的公開性等方面存在值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。 加強(qiáng)地方人大對(duì)政府的監(jiān)督工作，需要針對(duì)監(jiān)督弱化的原因，提出相應(yīng)的改