地方政府轉(zhuǎn)移支付對縣際間財力差距變化影響的實(shí)證研究——基于山東省2000-2013年數(shù)據(jù)的分析.pdf

1、1994年我國實(shí)行了分稅制改革，重新劃分了中央政府與地方政府財政收入的范圍，中央政府進(jìn)一步集中財政權(quán)利，增加中央財政收入，同時下放支出責(zé)任。因此，來自上級政府的轉(zhuǎn)移支付對于地方政府的運(yùn)轉(zhuǎn)尤其是縣級政府起到越來越重要的作用。2002年中央為了進(jìn)一步集中了財力進(jìn)行了所得稅收入分享改革。實(shí)施這些改革就是要利用上級政府集中起來的收入達(dá)到縮小下級政府間財力差異的財政目標(biāo)。通過查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大部分研究的重點(diǎn)都是中央政府轉(zhuǎn)移支付對于縮小省際間財力

2、差異的效應(yīng)。目前，我國執(zhí)行提供公共服務(wù)職能的基本單位是縣級政府。因此，進(jìn)一步深入考察研究轉(zhuǎn)移支付在縮小縣際間財政能力方面具有怎樣的效應(yīng)以及效應(yīng)的大小是必要的。然而目前在轉(zhuǎn)移支付均等化效應(yīng)研究領(lǐng)域中，對轉(zhuǎn)移支付縮小縣際間財政能力差異作用的研究非常的少，這是一個薄弱環(huán)節(jié)。因而，本文研究討論的主要問題概括為兩個方面:第一，轉(zhuǎn)移支付在均等各市縣際間財力方面具有怎樣的效應(yīng)？效應(yīng)有多大？各市間存在怎樣的效應(yīng)差異？在時間序列上轉(zhuǎn)移支付均等化效應(yīng)呈現(xiàn)出

3、怎樣的變化趨勢？第二，為什么有的市效應(yīng)好，而有的市效應(yīng)差，造成這種差異的原因？如何縮小差異？為了回答上述問題，本文研究的主要內(nèi)容是計算2000-2013年山東省各市縣際間的初始財力差異、轉(zhuǎn)移支付后的財力差異以及轉(zhuǎn)移支付均等化的效果系數(shù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計。通過對2000-2013年14年山東省17個市的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，大部分市縣際間的初始財力差距有擴(kuò)大的傾向，而一些市轉(zhuǎn)移支付后的財力差異出現(xiàn)縮小的情況，甚至縮小的幅度越來越大，表明