權威缺失：基層治理困境研究——基于土地確權政策的實踐.pdf

1、村民自治制度是社會變革中形成的一種適應社會潮流的產(chǎn)物，能反映廣大基層群眾的意愿，是一種有效的基層民主制度，在三十多年的發(fā)展中取得了令人矚目的成績，不僅有效推動了我國鄉(xiāng)村社會的發(fā)展，也為基層民主制度提供了一個參考的范本。但是隨著社會的變化和發(fā)展，村民自治卻開始面臨許多問題，而針對這些問題的討論一直沒有停止過，其中較為突出的一個關注點就是關于村治權威缺失問題，村治組織權威的缺失影響了村治組織的正常運行，也進而導致國家政策在進入到村莊中時容易

2、出現(xiàn)問題。而土地確權作為國家近年來大力提倡的農(nóng)村政策正在全國范圍內(nèi)展開，但是在實際操作中部分地區(qū)卻出現(xiàn)了實施的困境，因此，本文以土地確權為切入點，通過對一個村莊的“確空權”現(xiàn)象進行研究，試圖從確權工作全過程中梳理村治權威缺失的表現(xiàn)，并分析權威缺失現(xiàn)象背后的原因。
　　通過研究后發(fā)現(xiàn)，村治組織的權威缺失對于土地確權在基層中推進有著明顯的阻礙作用，村治組織權威缺失是由上級政府、村民以及村干部自身等多方原因共同造成的。稅費改革之后村莊內(nèi)