公安司法鑒定體質研究——以法學和公共管理學的雙重視角.pdf

1、公安機關的鑒定機構作為司法鑒定領域里的中流砥柱,擔任著打擊犯罪、保障司法公正,實現(xiàn)社會公平正義的重任。但是,當前公安司法鑒定面臨著許多問題:諸如鑒定機構的中立性遭到質疑、“自偵自鑒”不符法理、重新鑒定泛濫、鑒定意見的公信力下降、鑒定人缺乏激勵機制,鑒定質量管控不力等問題,現(xiàn)行公安司法鑒定體制已不能滿足現(xiàn)代法治的需求。本研究以對司法鑒定和公共管理相關概念的辨析、兩大法系司法鑒定體制的比較考察、以及公安司法鑒定的證實分析為基礎。理性分析,因

2、公安司法鑒定的地位、在訴訟中的效用、偵查破案的緊急性、特別是司法鑒定的公共屬性和公益性,都要求公安司法鑒定機構保留設置。本文用法學和公共管理學的雙重視角對公安司法鑒定體制進行研究,以程序正義為標準、以政府部門流程再造等公共管理理論為理論支持,獨創(chuàng)性的提出:地市級以上的公安司法鑒定機構剝離公安偵查部門成立獨立的只負責檢驗鑒定的司法鑒定機構,同時成立公安司法鑒定專家咨詢委員會,保留區(qū)縣級公安偵查部門刑事技術設置,但只賦予其現(xiàn)場勘查、發(fā)現(xiàn)、提

3、取、送檢的職能,這樣既滿足了案件現(xiàn)場勘查的需要,也保持了公安司法鑒定機構的中立性,消除了公安司法鑒定廣受詬病的“自偵自鑒”偏向的影響;明確備鑒制度,保障當事人的初次鑒定啟動權能得到救濟;以限制重新鑒定次數(shù)、統(tǒng)一司法鑒定標準、明確重新鑒定的啟動由公安司法鑒定專家咨詢委員會審核來達到對重新鑒定的管控;規(guī)范公安司法鑒定人的出庭;完善公安司法鑒定的人力資源管理,以績效考核促進鑒定人的自我激勵,以及進行實驗室認可來加強公安司法鑒定質量的全面管理。