土地綜合整治對策研究——基于平陰縣項目的分析.pdf

1、我國是人口大國，保障糧食安全意義重大。保護耕地是保障糧食安全的基礎(chǔ)，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進度，越來越多的耕地被占用，人地矛盾突出。土地綜合整治作為合理配置土地資源，提高土地利用率最有效的途徑，成為解決這一矛盾的必然選擇。開展土地整治對優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，增加有效耕地面積，提高耕地產(chǎn)出率，促進耕地規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件具有重要意義。
　　我國土地整治工作開展以來，各項規(guī)章制度的執(zhí)行效果如何，在項目實

2、施過程中還存在哪些具體問題，如何解決這些問題。把土地整治中存在的問題作為一項重要課題進行研究，分析原因并提出對策有助于規(guī)范和指導(dǎo)我國土地整治實踐活動，提高工作效率。
　　本文在對土地整治相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，闡述了我國土地整治制度的建立和發(fā)展過程，對土地整治的典型模式進行了分類匯總，展望了土地整治的發(fā)展方向，特別對國家和地方政府關(guān)于土地整治的最新政策進行了梳理。以濟南市平陰縣孝直鎮(zhèn)土地綜合整治項目為例，詳細介紹了土地整治項目在基礎(chǔ)

3、資料搜集、規(guī)劃設(shè)計、組織施工、資金籌措等多個環(huán)節(jié)的具體實施過程，采取定量與定性相結(jié)合的方式對土地整治項目的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益進行了分析。通過對土地整治績效的評價，歸納土地整治進程中存在的問題并提出對策建議。通過分析具體問題，得出以下結(jié)論：
　?。?）土地整治對農(nóng)村資源的整合具有基礎(chǔ)性作用。通過對項目區(qū)實施后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、村民生活條件的分析，土地整治不僅對農(nóng)村的土地資源進行了有效的整合與提升，而且為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

4、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
　?。?）土地整治推進了農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程。土地整治對農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成、社會關(guān)系產(chǎn)生巨大影響。因此，不能簡單地把土地整治視為國土資源部門的業(yè)務(wù)工作，而應(yīng)該將其納入政府統(tǒng)籌管理范疇。充分利用土地綜合整治這一有效方式引導(dǎo)和推進農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　?。?）土地整治理念與原有的農(nóng)用地整理有本質(zhì)區(qū)別。應(yīng)當充分肯定我國實施土地整治的效果，同時要充分關(guān)注土地整治實施過程