利益相關(guān)者視角下土地整治項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)研究——基于江西省J縣H鎮(zhèn)農(nóng)地整治項(xiàng)目的分析.pdf

1、如何構(gòu)建一個(gè)有效的土地整治項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)體系來推進(jìn)項(xiàng)目的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、改進(jìn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理、提升項(xiàng)目的綜合效益，是當(dāng)前中國國土整治工作的核心內(nèi)容。經(jīng)過10余年的探索與發(fā)展，土地綜合整治已上升為國家戰(zhàn)略，在取得卓越成效的同時(shí)，暴露出的問題也日益凸出，尤其表現(xiàn)在項(xiàng)目的監(jiān)管和效益評(píng)價(jià)方面。本研究正是試圖在效益評(píng)價(jià)上進(jìn)行一個(gè)新評(píng)價(jià)體系的初步構(gòu)建與檢驗(yàn)。
　　本研究發(fā)現(xiàn)，在已有的諸多相關(guān)研究中，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、景觀等維度為主體來構(gòu)建效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

2、體系仍是主流，難以滿足項(xiàng)目所呈現(xiàn)出的整治目標(biāo)多元化、承擔(dān)主體多元化、利益主體多元化、監(jiān)督主體多元化等新特點(diǎn)和新要求。新形勢(shì)下，構(gòu)建一個(gè)以各利益相關(guān)者為主體的效益評(píng)價(jià)體系，能為各多元化的利益主體提供表述渠道，實(shí)現(xiàn)其利益訴求。因此，以利益相關(guān)者為主體來構(gòu)建效益評(píng)價(jià)體系是現(xiàn)實(shí)的選擇和發(fā)展的需要。那么，如何識(shí)別土地整治項(xiàng)目的利益相關(guān)者，以及如何構(gòu)建利益相關(guān)者效益指標(biāo)體系，是亟待研究的重要課題。有鑒于此，本研究圍繞著“土地整治項(xiàng)目的利益相關(guān)者識(shí)別

3、——識(shí)別出的各利益相關(guān)者效益指標(biāo)體系分層設(shè)計(jì)——土地整治項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建——指標(biāo)體系的實(shí)證分析與效益改進(jìn)對(duì)策”這一邏輯關(guān)系來展開，將績(jī)效棱鏡模型引入土地整治領(lǐng)域，構(gòu)建起以利益相關(guān)者為主體的效益評(píng)價(jià)體系，并以江西省J縣H鎮(zhèn)農(nóng)地整治項(xiàng)目為實(shí)地調(diào)研對(duì)象，采用AHP分析法進(jìn)行指標(biāo)體系的初步檢驗(yàn)與分析，提出效益改進(jìn)建議。
　　至此，本研究得出的基本結(jié)論有：探究以利益相關(guān)者為主體的土地整治項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)體系，有助于推進(jìn)土地整治

4、項(xiàng)目的發(fā)展；土地整治項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者是分別擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)者、承建者、執(zhí)行者和受益者的政府、施工方、村委會(huì)和村民；土地整治項(xiàng)目綜合效益可以細(xì)分成各利益相關(guān)者效益之和，借鑒績(jī)效棱鏡模型，從滿意（需求）、貢獻(xiàn)、戰(zhàn)略、流程、能力五要素能夠構(gòu)建起各利益相關(guān)者效益指標(biāo)體系，采用AHP法可以確定各利益相關(guān)者效益的具體權(quán)重；以江西省J縣H鎮(zhèn)農(nóng)地整治項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)為個(gè)案，對(duì)所構(gòu)建起的指標(biāo)體系進(jìn)行初步檢驗(yàn)和效益分析，提出了深化政府改革、提升政府服務(wù)能力，完善施