清廷治藏的法律制度研究——以1636至1840年為例.pdf

1、清朝在入關(guān)之前，中央政府就開始與西藏地方進(jìn)行政治聯(lián)系，力主承襲元明有益的法律內(nèi)容。在入關(guān)后更注重治藏政策的轉(zhuǎn)變，從“以蒙治藏”，到“以藏治藏”再到“以法治藏”?！稓J定理藩院則例》、《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》等諸多民族法律文件的制定與頒行，將西藏地方法律內(nèi)容基本加以繼承，有效地將中央王權(quán)的意志完全融合到西藏地方法規(guī)中來，并在“因俗而治、從俗從宜”的立法思想和立法原則下改造西藏地方法律，由此產(chǎn)生了別具一格的民族法，且卓有成效，影響至今。<

2、br>　　文章除去第一章緒論部分還有三個章節(jié)。本文的第二章主要是結(jié)合歷史學(xué)界的資料整理、研究元、明時期的治藏政策，及其對清廷治藏法律制度的影響進(jìn)行一次審視。首先闡述元朝對西藏地方的施政措施，從宗教及政治上扶持薩迦政權(quán)以及從行政機構(gòu)設(shè)置上加強對西藏地方的施政及管理兩方面進(jìn)行總結(jié)。其次，概述明朝治理西藏地方的政策。最后，立足元、明時期治藏政策，分析該兩代中央政府治藏政策對清廷治藏法律制度的影響。
　　第三章主要闡述清廷治藏的法制概況。

3、首先，在清朝前期，通過蒙古對西藏地方實行間接統(tǒng)治，從“以蒙治藏”作為出發(fā)點，到康熙平準(zhǔn)安藏后，逐步加強對西藏地方的直接統(tǒng)治，實行“以藏治藏”，再到珠爾默特那木扎勒叛亂之后，清廷改變治藏政策，實行“以法治藏”，從這三個方面敘述清廷治藏政策之演變；其次，從強化駐藏大臣的權(quán)力與地位、實行金瓶掣簽制度、派清軍入藏建常備軍以及掌控西藏地方的財政賦稅等行政、宗教、軍事、財經(jīng)四個法律制度方面闡述清朝中央政府加強對西藏地方的控制；再次，從“因俗而治，從

4、俗從宜”的立法思想和立法原則以及清代對藏的中央立法主要成果和地方立法主要成果三個方面評述清代對藏的立法制度；最后，在此前的基礎(chǔ)上概括出清廷治藏法律制度的特征。清廷治藏的法律制度始終維護(hù)清朝中央政府國家主權(quán)這一核心原則，并注重將治藏政策與制度法律化，承認(rèn)與認(rèn)可西藏地方法的法律效力。
　　第四章主要從清政府博大精深的治藏法律制度中挖掘那些能夠為西藏地方民族法制建設(shè)所用的優(yōu)益資源與合理成分。對這些經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行梳理、分析，并在這個基礎(chǔ)上釋