論我國(guó)民間金融法律監(jiān)管機(jī)制的完善.pdf

1、民間金融在人類歷史中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)且具有頑強(qiáng)的生命力，在我國(guó)存在了四千多年。近年來(lái)有關(guān)民間金融問(wèn)題急劇升溫，我國(guó)政府與社會(huì)各界對(duì)民間金融的認(rèn)識(shí)正逐漸加深。民間金融作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的必然產(chǎn)物，以其旺盛的生命力推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演重要角色，其存在的合理性與積極意義都應(yīng)予以支持。由于民間金融一直游離于社會(huì)正規(guī)金融體系之外，改革開放以來(lái)我國(guó)對(duì)民間金融實(shí)行十分嚴(yán)苛的管制態(tài)度，并制定了一系列的行政法規(guī)和規(guī)范

2、。但是這種高強(qiáng)度的管制卻未能實(shí)現(xiàn)民間管制的初衷，反而使得民間金融中以高利貸為代表的黑色金融“茁壯”成長(zhǎng)。高利貸作為民間金融的重要組成部分，在民間金融體系中有著重要的位置，但是愈演愈烈的高利貸活動(dòng)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)產(chǎn)生不良影響，也嚴(yán)重影響我國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。由于民間金融體系脆弱性導(dǎo)致民間金融市場(chǎng)的失靈，需要適度地引入外部力量實(shí)施金融管制，因此對(duì)“高利貸”活動(dòng)的管控對(duì)監(jiān)管民間金融有著重要意義。
　　本文以對(duì)高利貸的管控為視角，論述改革開放

3、以后對(duì)我國(guó)民間金融的法律監(jiān)管，這對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色的民間金融的監(jiān)管體系具有重要意義。緒論部分對(duì)民間金融的發(fā)展做了大體概括，介紹了民間金融當(dāng)前的研究情況，對(duì)本文的研究背景、研究意義和方法進(jìn)行了闡述。正文主要包括五大部分：第一部分以民間金融的內(nèi)涵為切入點(diǎn)，論述了民間金融在我國(guó)的主要存在形式，對(duì)民間金融做了一個(gè)整體的概述。第二部分通過(guò)對(duì)民間金融的演進(jìn)歷史、民間金融產(chǎn)生原因及民間金融在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用和民間金融中高利貸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的介紹，論述了

4、我國(guó)民間金融的現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)，其中著重介紹了民間高利貸風(fēng)險(xiǎn)，并從高利貸的內(nèi)涵、存在原因及危害性對(duì)高利貸進(jìn)行詳細(xì)介紹。第三部分通過(guò)對(duì)民間金融建國(guó)后的監(jiān)管模式進(jìn)行研究，進(jìn)一步揭示出民間金融監(jiān)管機(jī)制中存在的問(wèn)題。第四部分，闡述了美國(guó)、臺(tái)灣、日本的民間金融監(jiān)管模式，并將其進(jìn)行比較從中得出對(duì)我國(guó)民間金融監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)。第五部分論述完善我國(guó)民間金融規(guī)范化的建議：首先應(yīng)當(dāng)推進(jìn)我國(guó)民間金融的“陽(yáng)光化”與規(guī)范化發(fā)展，其次設(shè)立以小額貸款公司為代表的多種民間金融機(jī)構(gòu)