我國公務(wù)員養(yǎng)老金制度改革探析——比較研究與政策分析.pdf

1、自20世紀(jì)90年代我國進行養(yǎng)老保障制度改革以來,企業(yè)職工的養(yǎng)老金制度不斷完善并進入了穩(wěn)步的運行階段,但相比之下公務(wù)員的養(yǎng)老金制度卻一直延續(xù)著20世紀(jì)50年代確立的離退休制度。制度的分離帶來了一系列問題,如,兩類制度間的銜接機制不合理,阻礙了人員的自由流動;兩類群體之間的退休待遇差距日益拉大,引發(fā)了企業(yè)在職及退休職工的強烈不滿。此外,隨著人口老齡化的加劇,原有的公務(wù)員離退休制度也不斷地加重政府的財政負(fù)擔(dān),改革原有的公務(wù)員養(yǎng)老金制度是社會發(fā)

2、展和當(dāng)今形勢所趨。因此,本文選擇了我國公務(wù)員養(yǎng)老金改革作為研究的方向,對公務(wù)員養(yǎng)老金制度如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型進行探討。
　　在公務(wù)員養(yǎng)老金制度的改革中,世界上不同的國家和地區(qū)由于發(fā)展歷史和現(xiàn)實情況的差異,往往采取的了不盡相同的路徑。但是,不同的改革路徑卻體現(xiàn)了一些相同特點和趨勢,這為我國的公務(wù)員養(yǎng)老金制度的改革提供了寶貴的經(jīng)驗,也為本文的完成提供了幫助。
　　本文正文共四部分。第一章,首先界定公務(wù)員的范圍,分清狹義公務(wù)員和廣義公務(wù)員

3、的概念,并指出本文研究對象為廣義公務(wù)員,即公職人員,其次介紹公務(wù)員職業(yè)特點及由此對其養(yǎng)老金制度所帶來的影響,解釋公務(wù)員養(yǎng)老保障的特殊性;第二章對我國公務(wù)員養(yǎng)老金制度的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀以及存在的問題進行探討,一方面展示了我國公務(wù)員養(yǎng)老金制度現(xiàn)狀的歷史原因,另一方面指出當(dāng)前制度轉(zhuǎn)型的必要性;第三章,針對我國公務(wù)員養(yǎng)老金制度存在的問題,選擇國際范圍內(nèi)在公務(wù)員養(yǎng)老金制度改革問題上具有典型代表性的國家和地區(qū),對其公務(wù)員養(yǎng)老金制度進行歸納研究,并從中