我國(guó)違法行政行為的檢察監(jiān)督研究.pdf

1、行政權(quán)具有國(guó)家強(qiáng)制性、易擴(kuò)張性和自由裁量性等特點(diǎn)，為防止行政權(quán)使用不當(dāng)侵害國(guó)家、公共利益和公民私益就必須對(duì)行政權(quán)的行使進(jìn)行限制。通過對(duì)實(shí)踐進(jìn)行考察不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前的行政權(quán)力監(jiān)督體系存在一定的缺陷，雖然我國(guó)憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政行為的權(quán)力，但由于種種原因，檢察機(jī)關(guān)的這項(xiàng)職能一直只是法律規(guī)范中的一紙空文。十八大以來，特別是十八屆三中、四中全會(huì)后，我國(guó)越來越重視檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督違法行政行為中扮演的重要角色，要求檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中探索對(duì)違

2、法行政行為的法律監(jiān)督。然而,我國(guó)法學(xué)理論界對(duì)違法行政行為檢察監(jiān)督的研究卻不能滿足實(shí)踐需求，研究程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他法學(xué)領(lǐng)域。本文通過對(duì)違法行政行為檢察監(jiān)督的理論、實(shí)踐現(xiàn)狀及域外制度借鑒等方面的分析研究，提出我國(guó)違法行政行為檢察監(jiān)督的完善意見。
　　在本文中，筆者首先分析了違法行政行為檢察監(jiān)督的概念，狹義的違法行政行為檢察監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)通過法定程序以及法定手段對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員所實(shí)施的行政行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督，而廣義的違法行政行

3、為檢察監(jiān)督還應(yīng)包含檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行法律監(jiān)督的目的，即確保法律統(tǒng)一正確的實(shí)施。基于對(duì)這一概念的理解，筆者對(duì)我國(guó)違法行政行為檢察監(jiān)督的法理依據(jù)和實(shí)踐價(jià)值加以分析。在對(duì)我國(guó)違法行政行為檢察監(jiān)督的現(xiàn)狀和缺陷進(jìn)行研究時(shí)，運(yùn)用大量案例和數(shù)據(jù)分析了我國(guó)的制度現(xiàn)狀和實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)探索的成果，從而總結(jié)出當(dāng)前違法行政行為檢察監(jiān)督的問題所在，認(rèn)為我國(guó)違法行政行為檢察監(jiān)督主要存在立法缺失、案件稀少、范圍狹窄、手段單一乏力、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理和檢察人員職業(yè)素

4、養(yǎng)較差等問題。筆者還通過比較分析法對(duì)域外行政檢察監(jiān)督制度，特別是前蘇聯(lián)及俄羅斯聯(lián)邦的法律監(jiān)督制度進(jìn)行探究，從而為我國(guó)違法行政行為檢察監(jiān)督制度的完善提供思路。最后，針對(duì)以上分析提出完善監(jiān)督立法、拓展監(jiān)督范圍、強(qiáng)化監(jiān)督手段和加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)等具體措施，以期為我國(guó)未來違法行政行為檢察監(jiān)督制度的建設(shè)和完善提供些許幫助。此外，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的檢察監(jiān)督權(quán)應(yīng)包含兩方面內(nèi)容，對(duì)法院的審判監(jiān)督權(quán)和對(duì)違法行政行為的法律監(jiān)督權(quán)。本文旨在研究違法行政行為的檢