違反強制性規(guī)范的合同效力——以改變土地農業(yè)用途的流轉合同效力問題為中心.pdf

1、黨的“十八大”提出了加快我國城鎮(zhèn)化建設的戰(zhàn)略部署。在推進城鎮(zhèn)化進程中，我國應充分借鑒國外先進經驗，以市場為導向，合理利用土地資源，減少經濟成本。中央經濟工作會議提出當前經濟工作的首要任務有“18億畝耕地紅線仍須堅守，將糧食安全作為底線”。近年來，全國各地法院審理的農村土地流轉合同糾紛中常常涉及協議一方當事人違背國家的法律、行政性法規(guī)等強制性的規(guī)定，未經審批了改變了土地的用途，合同另一方當事人以此為由訴至人民法院請求確認雙方簽訂的土地流轉

2、合同無效，并要求恢復原狀、返還土地。關于合同效力的認定問題，《最高人民法院關于<適用中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第十四條規(guī)定違反效力性強制性規(guī)定的合同無效，但其對何為效力性強制性規(guī)定無進一步的解釋說明。一邊是概括的法律條文，一邊是艱難的價值權衡，使得裁判者陷入左右為難的尷尬境地。本文在合同效力的框架內，結合本文所引用的案例，以理論界及實務界對合同效力的認定方法為研究對象，從司法審判的視野進行評析，期望能夠對農村土地承包經

3、營權流轉合同效力問題的司法審判提出可供參考的意見。
　　本文共分為四個部分，約1.7萬字。
　　第一部分案情介紹與爭議焦點。包括案情介紹、分歧意見以及案件爭議的焦點。本案選自筆者自己審理的一起案件，涉及土地承包經營權流轉過程中未經審批改變農用地性質的合同效力認定問題。
　　第二部分強制性規(guī)范影響合同效力的學理探析。該部分主要研究中國、德國及日本對效力性規(guī)范與管理性規(guī)范的區(qū)分方法，是對爭議焦點所涉及的問題進行學術層面的分