江西省電子文件歸檔管理問題與對策研究.pdf

1、進(jìn)入新世紀(jì)以來，在建設(shè)開放、服務(wù)和效能型政府過程中，江西省各地各部門越來越多地應(yīng)用各種電子政務(wù)系統(tǒng)（包括電子公文系統(tǒng)、行業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)等），大大提高了政務(wù)辦公、服務(wù)民眾的工作效率。這些電子政務(wù)系統(tǒng)中形成了大量具有保存價(jià)值、涉及民生、專業(yè)性較強(qiáng)的電子文件。將電子文件進(jìn)行妥善歸檔對真實(shí)記錄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史，保存各部門依法履職憑證，為百姓解決切身利益問題提供證明，發(fā)揮著無可替代的重要作用。
　　然而由于目

2、前電子文件歸檔管理工作尚處于起步階段，各部門、檔案工作人員對電子文件、電子文件歸檔這一事物接觸不久，研究不深入，電子文件歸檔工作推進(jìn)面臨困境。這不僅大大降低了我省電子政務(wù)建設(shè)投資的應(yīng)有績效，出于將紙質(zhì)文件數(shù)字化的需求，各級立檔單位還需長期投入巨額經(jīng)費(fèi)用于將紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描工作，更是對政府投資造成了極大浪費(fèi)。
　　本文從對電子文件的基本概念入手，分析電子文件的特點(diǎn)、形成及歸檔過程。從具體案例、調(diào)研數(shù)據(jù)一窺電子政務(wù)環(huán)境下江西省電

3、子文件的歸檔管理工作現(xiàn)狀，闡述江西省在電子文件歸檔管理工作做出的實(shí)踐探索。詳細(xì)剖析目前我省部署的各種辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及江西省行政審批系統(tǒng)電子文件歸檔時(shí)存在的缺少歸檔功能、缺乏保障電子文件“四性”手段、歸檔格式不符合電子檔案管理要求、電子文件不完整等四大問題;同時(shí)還面臨著新技術(shù)變革、新門類文件涌現(xiàn)、數(shù)據(jù)大集中、數(shù)據(jù)安全等多項(xiàng)挑戰(zhàn);提出當(dāng)前存在問題是由于電子文件概念不清、歸檔工作規(guī)劃缺乏前瞻性、歸檔管理職責(zé)不清、缺乏激勵(lì)機(jī)制等原因