基層黨政機(jī)關(guān)涉密人員管理的問題與對(duì)策研究——以A市為例.pdf

1、摘要涉密人員是保密活動(dòng)的主體，國家秘密是否安全，歸根結(jié)底取決于涉密人員的行為是否符合保密管理規(guī)范。由于涉密人員的成長(zhǎng)經(jīng)歷、教育背景、個(gè)性志趣各不相同，其價(jià)值觀和行為取向難以掌控，涉密人員管理始終是保密管理的薄弱環(huán)節(jié)和最大難點(diǎn)?；鶎狱h政機(jī)關(guān)涉密人員人數(shù)多、分布廣，是我國涉密人員的重要組成部分，加強(qiáng)基層黨政機(jī)關(guān)涉密人員管理，對(duì)做好新形勢(shì)下的保密工作至關(guān)重要。本文試圖以基層黨政機(jī)關(guān)為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究、比較研究等方法，以公共

2、管理相關(guān)理論為基礎(chǔ)，總結(jié)基層黨政機(jī)關(guān)涉密人員管理的現(xiàn)狀與成效，分析存在問題與原因，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究探討強(qiáng)化基層黨政機(jī)關(guān)涉密人員管理的對(duì)策措施。研究分析認(rèn)為，近年來，特別是新《保密法》施行后，基層黨政機(jī)關(guān)涉密人員管理取得一定成效，但還普遍存在涉密人員確定不準(zhǔn)確、資格審查流于形式、流動(dòng)管控不到位、出國(境)管理不嚴(yán)格、責(zé)權(quán)利不對(duì)等、違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生等問題，總體上仍處于粗放式、應(yīng)付式管理階段，這己與保密工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)

3、。在借鑒國外發(fā)達(dá)國家、國內(nèi)軍工單位和先進(jìn)地區(qū)涉密人員管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層保密工作實(shí)際，本文從加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、注重責(zé)權(quán)利平衡、強(qiáng)化技術(shù)支撐等六個(gè)方面，提出了對(duì)策建議。本文的創(chuàng)新在于，目前國內(nèi)關(guān)于涉密人員管理問題的系統(tǒng)研究還比較少，以基層黨政機(jī)關(guān)為專門視角的更是空白，筆者希望通過該項(xiàng)研究，可以為國家有關(guān)部門制定完善涉密人員管理制度、基層黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)涉密人員管理提供參考和借鑒。關(guān)鍵詞：基層黨

4、政機(jī)關(guān)涉密人員保密管理controllingthekeylinks，makingstrictsupervisionandinspection，payingattentiontobalancebetweenresponsibilitiesandrightsandenhancingtechnicalsupportingTheinnovationofthispaperliesinthatatpresent，thesystematicstudi

5、esinmanagementissuesofsecret—relatedpersonnelathomearerelativelyfewandtakinggrass—rootspartyandgovernmentorgansasthespecialangleisevenblankTheauthorhopestoprovidereferenceforformulatingandperfectingmanagementsystemofsecr

6、et—relatedpersonnelbytherelevantnationaldepartmentandforenhancingandimprovingthemanagementofsecret—relatedpersonnelbygrassrootspartyandgovernmentorgansKEYWORDS：grassrootspartyandgovernmentorganssecret—relatedpersonnelsec