基層黨政機關(guān)涉密人員管理的問題與對策研究——以A市為例.pdf

1、摘要涉密人員是保密活動的主體，國家秘密是否安全，歸根結(jié)底取決于涉密人員的行為是否符合保密管理規(guī)范。由于涉密人員的成長經(jīng)歷、教育背景、個性志趣各不相同，其價值觀和行為取向難以掌控，涉密人員管理始終是保密管理的薄弱環(huán)節(jié)和最大難點。基層黨政機關(guān)涉密人員人數(shù)多、分布廣，是我國涉密人員的重要組成部分，加強基層黨政機關(guān)涉密人員管理，對做好新形勢下的保密工作至關(guān)重要。本文試圖以基層黨政機關(guān)為研究對象，綜合運用文獻研究、調(diào)查研究、比較研究等方法，以公共

2、管理相關(guān)理論為基礎(chǔ)，總結(jié)基層黨政機關(guān)涉密人員管理的現(xiàn)狀與成效，分析存在問題與原因，結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗，研究探討強化基層黨政機關(guān)涉密人員管理的對策措施。研究分析認為，近年來，特別是新《保密法》施行后，基層黨政機關(guān)涉密人員管理取得一定成效，但還普遍存在涉密人員確定不準(zhǔn)確、資格審查流于形式、流動管控不到位、出國(境)管理不嚴格、責(zé)權(quán)利不對等、違規(guī)行為時有發(fā)生等問題，總體上仍處于粗放式、應(yīng)付式管理階段，這己與保密工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)

3、。在借鑒國外發(fā)達國家、國內(nèi)軍工單位和先進地區(qū)涉密人員管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層保密工作實際，本文從加強制度建設(shè)、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、嚴格監(jiān)督檢查、注重責(zé)權(quán)利平衡、強化技術(shù)支撐等六個方面，提出了對策建議。本文的創(chuàng)新在于，目前國內(nèi)關(guān)于涉密人員管理問題的系統(tǒng)研究還比較少，以基層黨政機關(guān)為專門視角的更是空白，筆者希望通過該項研究，可以為國家有關(guān)部門制定完善涉密人員管理制度、基層黨政機關(guān)加強和改進涉密人員管理提供參考和借鑒。關(guān)鍵詞：基層黨

4、政機關(guān)涉密人員保密管理controllingthekeylinks，makingstrictsupervisionandinspection，payingattentiontobalancebetweenresponsibilitiesandrightsandenhancingtechnicalsupportingTheinnovationofthispaperliesinthatatpresent，thesystematicstudi

5、esinmanagementissuesofsecret—relatedpersonnelathomearerelativelyfewandtakinggrass—rootspartyandgovernmentorgansasthespecialangleisevenblankTheauthorhopestoprovidereferenceforformulatingandperfectingmanagementsystemofsecr

6、et—relatedpersonnelbytherelevantnationaldepartmentandforenhancingandimprovingthemanagementofsecret—relatedpersonnelbygrassrootspartyandgovernmentorgansKEYWORDS：grassrootspartyandgovernmentorganssecret—relatedpersonnelsec