流程再造視角下地方政府行政審批制度改革研究——以余杭為例.pdf

1、行政審批制度改革已經(jīng)成為地方政府服務(wù)型政府建設(shè)的重要突破口,而政府流程再造以公眾需求為出發(fā)點(diǎn),以流程重組為手段,以服務(wù)鏈為紐帶,可以促使組織模式轉(zhuǎn)變和改善政府績(jī)效。當(dāng)前,通過流程再造方式進(jìn)行行政審批制度改革已經(jīng)成為地方政府創(chuàng)新實(shí)踐的熱點(diǎn)。論文以此為研究對(duì)象,把握余杭行政審批流程再造的典型案例,通過問卷和深度訪談等實(shí)證方法,系統(tǒng)分析余杭行政審批改革中有關(guān)管理方式、組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、信息技術(shù)、審批流程等政府流程再造模型中核心要素的具體做法

2、,并且通過再造前與再造后行政成本、行政效率、公眾滿意度、行政資源等方面的對(duì)比,認(rèn)為流程再造是地方政府在轉(zhuǎn)型期進(jìn)行行政審批制度改革的必然之路,因?yàn)榱鞒淘僭煜驴梢越档托姓杀?提高行政效率;改善服務(wù)質(zhì)量,提高公眾滿意度:推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化行政資源。同時(shí),流程再造下的地方政府行政審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,牽涉到審批業(yè)務(wù)性質(zhì)、信息技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、管理理念、部門利益等各個(gè)方面,因此也是一次漸進(jìn)式、觸及利益性的改革,具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的特

3、點(diǎn)。那么就當(dāng)前我國流程再造下行政審批制度改革存在的問題,需要注重工具性與價(jià)值性的有效結(jié)合,戰(zhàn)略性與戰(zhàn)術(shù)性的有效結(jié)合、制度建設(shè)與人才培養(yǎng)的有效結(jié)合。
　　 論文首先闡述了我國行政審批制度改革的歷史變革和地方政府行政審批改革的存在的典型模式,并重點(diǎn)介紹點(diǎn)評(píng)了目前已有地方政府行政審批改革的理論研究,引出用全面的流程再造視角看行政審批制度改革。其次,介紹流程再造視角下的地方政府行政審批改革分析,分政府流程再造的來源、內(nèi)涵、設(shè)計(jì)原則和一般