重要立法事項第三方評估機制研究.pdf

1、“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。近年來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，高度重視法治和立法工作，對法治建設(shè)尤其是立法工作，提出了系列新思想新舉措新要求。黨的十八屆四中全會明確要求，建立第三方評估機制，對部門爭議較大的重要立法事項，進行第三方評估，避免立法久拖不決。因此，如何結(jié)合立法工作實際，建立重要立法事項第三方評估機制，推動解決立法過程中部門爭議較大的事項，從而提高立法決策效率和水平，有效避免立法久拖不決和部門利益法制化，成為當(dāng)

2、前立法機關(guān)面臨必須解決的一個現(xiàn)實問題。
　　對社會普遍關(guān)注、涉及重大公共利益以及群眾切身利益且部門爭議較大的立法事項，在法律案表決前，委托具有一定資質(zhì)的第三方，對該立法事項進行全面研究、分析和評價，并提出評估結(jié)果報告，對協(xié)調(diào)解決立法部門利益紛爭，從體制機制上有效防止部門利益和地方保護主義法制化具有十分重要的意義。重要立法事項委托第三方評估具有專業(yè)性、中立性、群眾性優(yōu)勢。建立健全第三方立法評估機制，加強對部門爭議的重要立法事項進行第

3、三方評估，它不僅是實施全面推進法治戰(zhàn)略的客觀需要，也是完善科學(xué)民主立法的必要途徑，更是提高立法質(zhì)量的重要保障?？疾烀绹⑷毡?、法國、德國等西方法治先進國家的立法制度可以發(fā)現(xiàn)，各國都普遍高度重視立法第三方評估，并建有完善的第三方評估體制機制。近年來，我國河北、安徽、江西等地都陸續(xù)開展了重要立法事項第三方評估實踐，江西、廣東等地在政府立法過程中還制定有專門的規(guī)范性文件進行規(guī)范。
　　制度機制是建構(gòu)重要立法事項第三方評估的基礎(chǔ)。根據(jù)國外