我國(guó)殘疾人事業(yè)的“中國(guó)特色”研究.pdf

1、助殘扶弱一向是中華民族的傳統(tǒng)美德，我國(guó)殘疾人事業(yè)在吸收傳統(tǒng)文化之精華的基礎(chǔ)上,立足當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，在新的歷史起點(diǎn)上走出了一條適合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的健康持續(xù)發(fā)展之路。中國(guó)目前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，步入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展新常態(tài)后，如何在繼承輝煌歷史的基礎(chǔ)上,客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)殘疾人事業(yè)的中國(guó)特色，吸收精華、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、凸顯特色,是擺在殘疾人事業(yè)發(fā)展道路上的一個(gè)必須認(rèn)真對(duì)待的課題。黨的十八大提出2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，殘疾人作為社會(huì)的

2、弱勢(shì)群體，只有得到應(yīng)有的保護(hù)，共享改革發(fā)展的成果，才能全面完成建成小康社會(huì)的目標(biāo)，沒有殘疾人的小康不是真正意義上的全面小康。
　　分析國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)殘疾人事業(yè)的研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界從理論、實(shí)踐兩方面都進(jìn)行了一定的研究，基本形成了指導(dǎo)思想，實(shí)踐路徑等研究成果，但是“中國(guó)特色”是如何體現(xiàn)呢？或者說殘疾人事業(yè)建設(shè)過程中的“中國(guó)特色”應(yīng)該如何來把握和操作呢？等等，都還沒有作出較好的研判。因此，本文從殘疾人事業(yè)的中國(guó)特色角度入手，重點(diǎn)從理論和實(shí)

3、踐兩方面進(jìn)行梳理、分析，并結(jié)合本人多年來在殘聯(lián)工作的實(shí)踐和體會(huì)，仔細(xì)研究了我國(guó)殘疾人事業(yè)的中國(guó)特色。全文主要包括五部分內(nèi)容：
　　第一部分主要運(yùn)用概念分析法厘清有關(guān)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)的概念和內(nèi)涵。通過分析中國(guó)特色和殘疾人事業(yè)的內(nèi)涵，回溯我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展歷史，總結(jié)歸納出，中國(guó)特色殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)以創(chuàng)造條件使殘疾人享有全面參與社會(huì)生活的權(quán)利，共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果為宗旨和目標(biāo)的社會(huì)事業(yè)。它在堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提下，形成了由

4、政府主導(dǎo)，全社會(huì)積極參與，其他組織充分配合的領(lǐng)導(dǎo)模式和工作體系，將殘疾人事業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容來推進(jìn)，將殘疾人事業(yè)的發(fā)展納入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全方位多角度的建設(shè)之中，并在社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、設(shè)施建設(shè)等方面，由滿足殘疾人最基本的生活需求向滿足殘疾人多方位、多元化發(fā)展的需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
　　第二部分運(yùn)用理論分析法論述了我國(guó)殘疾人事業(yè)“中國(guó)特色”的理念表達(dá)。一是政治特色即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮

5、作用”的有效領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是意識(shí)形態(tài)特色，包括社會(huì)主義人道主義即人道主義與社會(huì)主義制度和理想相結(jié)合所形成的社會(huì)主義社會(huì)的倫理原則和道德規(guī)范，新殘疾人觀即以“平等·參與·共享”為核心，以殘疾人為本位，突顯殘疾人價(jià)值，并與社會(huì)主義人道主義一脈相承的新道德觀念和社會(huì)風(fēng)尚，以人為本即堅(jiān)持人民在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，發(fā)展的成果應(yīng)該由人民共享，這里的人民不僅包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，更包括殘疾人。三是文化特色，包括優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和

6、全心全意為人民服務(wù)以及自強(qiáng)不息的紅色文化。
　　第三部分主要運(yùn)用政策分析法討論了我國(guó)殘疾人事業(yè)“中國(guó)特色”的實(shí)踐表達(dá)。一是殘疾人事業(yè)的支持組織特色，包括政府組織為殘疾人提供強(qiáng)制性、非營(yíng)利性、穩(wěn)定性和普惠性的社會(huì)服務(wù)，社會(huì)組織提供政府無力提供或提供效率低下、市場(chǎng)又不愿提供的殘疾人社會(huì)服務(wù)，市場(chǎng)組織為殘疾人提供營(yíng)利性、自愿性、靈活性的社會(huì)服務(wù)。二是殘疾人事業(yè)的政策特色，包括宏觀方面的政策特色即關(guān)于殘疾人事業(yè)宏觀層面的政策設(shè)計(jì)，微觀方面

7、的政策特色即地方各級(jí)政府和部門根據(jù)中央宏觀政策精神和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，進(jìn)行微觀層面或具體層面的政策設(shè)計(jì)。三是殘疾事業(yè)的立法特色，即隨著依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，殘疾人的立法也不斷完善，目前已經(jīng)基本形成了以憲法為根本大法，以殘疾人保障法為主要法律，以教育、就業(yè)等條例為補(bǔ)充，以地方具體制定細(xì)則的法律體系。
　　第四、第五部分主要運(yùn)用比較研究法和政策分析法，以“中國(guó)特色”的優(yōu)化理念檢視我國(guó)殘疾人事業(yè)在當(dāng)下建設(shè)中的問題，包括殘疾人康復(fù)醫(yī)療和