中央與地方稅權配置的法經濟學研究.pdf

1、首都經濟貿易大學博士學位論文論文題目：THESIS0FDOCTORDEGREE中央與地方稅權配置的法經濟學研究StudyonCentrallocalAllocationofTaxingPowerinLawandEconomics12011030020指導教師：簽定鹽熬撞院專學作摘要當今中國正在逐漸由一個“自產國家”向“稅收國家”轉型，對國家治理提出了新的要求。稅權，是稅法學與稅收學研究的邏輯起點與核心，也是一種稀缺的資源。作為一項制度安

2、排，稅權配置問題對整個社會經濟影響深遠。事實上，近年來中國經濟出現(xiàn)的很多問題都可以在稅權配置上找到根源，強化對該問題的研究具有重要的理論與實踐意義。已有的研究中，法學界與經濟學界基本上是涇渭分明，鮮有將二者結合起來的學術成果。稅權配置涉及國家的根本權力，具有復雜性與特殊性，單純從法學或經濟學的角度展開研究，并不足以將問題分析清楚。在目前學術界，特別是經濟學領域，對稅權的研究尚顯薄弱的情況下，運用法經濟學的研究思路與方法，深入探討中國中央

3、與地方稅權配置問題就成為本文的一種嘗試。本文所要解決的核心問題是：中國中央與地方稅權配置是否符合效率、公平標準其背后的制度成因是什么圍繞該問題，本文主要采用了文獻調查、均衡分析、統(tǒng)計分析、歷史分析、比較分析、博弈論等方法，以稅收債務關系理論為研究始點，在法經濟學理性選擇范式下，分析中央、地方的行為選擇與動因；從不同角度考察中央與地方稅權配置是否效率以及是否公平；從制度供給、需求層面研究實踐中稅權配置出現(xiàn)不公平和效率損失的原因，并在此基礎

4、上闡述優(yōu)化中國稅權配置的路徑選擇。本文的核心觀點是：當前中國稅權配置的根本癥結在于行政化的分權方式，稅權法治以起點公平為始，總成本最小，也最有效率；優(yōu)化中國稅權配置應遵循法治的路徑前行。創(chuàng)新之處有：(1)研究視角的創(chuàng)新。本文以稅收債務關系理論作為研究的邏輯起點，將效率、公平作為衡量稅權配置的標準；基于法經濟學理性選擇范式，通過分析中央政府與地方政府在稅權配置中的行為，對中國稅收分權進行動態(tài)考察，并從制度層面探討現(xiàn)有稅收分權模式的成因。與

5、傳統(tǒng)法學、經濟學對中央與地方稅權配置的分析路徑相比，本文在研究視角與思路上有所突破。(2)稅權配置的公平效率觀。本文在運用效率、公平指標分別對中央與地方稅權配置進行考量的基礎上，進一步探討當前中國稅收分權中存在種種問題的根本原因正是由于制度安排的起點不公，即行政化的稅權配置方式。稅權法治則恰恰補正了行政分權的不足，起點的公平不僅有助于結果公平的實現(xiàn)，也有利于長期效率的提高。(3)將稅權橫向、縱向配置相結合。稅權配置的兩個維度間并非孤立存