優(yōu)化地方政府信訪工作績(jī)效考核體系研究.pdf

1、作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的制度，信訪是人民行使民主權(quán)利，以提出意見(jiàn)、建議和要求為方式維護(hù)自身合法權(quán)益的重要渠道。在現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)行政訴訟和行政復(fù)議大門(mén)對(duì)行政相對(duì)人敞開(kāi)的情況下，很多群眾依然采取信訪這種救濟(jì)方式，因此可見(jiàn)信訪制度的存在具有深刻的歷史、社會(huì)、文化等體制根源，在調(diào)解社會(huì)關(guān)系方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。同時(shí)，由于體制機(jī)制上的不完善和其他客觀因素，信訪制度目前仍存在諸多缺陷，當(dāng)前各界反映較為激烈、矛盾比較集中的是信訪工作績(jī)效考核特別是地方政府

2、的信訪工作考核問(wèn)題。
　　2005年起，為強(qiáng)調(diào)地方政府在解決信訪問(wèn)題工作上的責(zé)任，國(guó)家開(kāi)始建立壓力型信訪工作體制，此后雖經(jīng)過(guò)多次改革調(diào)整，但當(dāng)前各級(jí)地方政府仍然實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的壓力型考核機(jī)制。這種考核機(jī)制一定程度導(dǎo)致基層信訪維穩(wěn)產(chǎn)生“異化”，客觀上降低了政府工作效率，損害了司法權(quán)威，影響了地方和諧發(fā)展。因此，有必要對(duì)當(dāng)前各級(jí)地方政府的信訪考核指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。
　　優(yōu)化地方政府信訪工作績(jī)效考核指標(biāo)體系，主要在于改進(jìn)指

3、標(biāo)體系的整體構(gòu)成和對(duì)各個(gè)核心指標(biāo)進(jìn)行完善。本文試圖以現(xiàn)有的行政法相關(guān)研究成果為基礎(chǔ),綜合采用樣本分析、文獻(xiàn)分析、比較分析與邏輯分析等方法,力圖從多個(gè)視角對(duì)地方政府信訪考核體系進(jìn)行研究。研究以優(yōu)化考核體系的背景和必要性切入,對(duì)當(dāng)前各級(jí)地方政府信訪考核的由來(lái)、現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析，找出存在問(wèn)題。同時(shí)以“使信訪回歸原本功能”為目的提出優(yōu)化指標(biāo)考核體系的具體對(duì)策。除緒言外，本文共分五大部分：第一部分是對(duì)地方政府信訪考核的由來(lái)進(jìn)行闡述；第二部分是通