公共體育服務(wù)供給模式研究——基于服務(wù)均等化視角.pdf

1、公共體育服務(wù)問(wèn)題作為公共服務(wù)在體育領(lǐng)域的具體運(yùn)用和深入，是近年來(lái)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展和人民生活中的一個(gè)熱門話題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展有重要的影響。公共體育服務(wù)均等化的目標(biāo)是我國(guó)公共服務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，是衡量我國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的公共體育服務(wù)發(fā)展提出了新的要求，在公共體育服務(wù)均等化過(guò)程中，已經(jīng)形成的公共體育服務(wù)均等化模式出現(xiàn)了新的問(wèn)題，各種矛盾已無(wú)法忽視。城鄉(xiāng)二元格局沒(méi)有得到根本解決，區(qū)域供給差距

2、不斷擴(kuò)大，弱勢(shì)群體的公共體育服務(wù)權(quán)利被削弱，多元化的供給主體之間摩擦嚴(yán)重，供給效率的提高沒(méi)有帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的提高，政府和市場(chǎng)的監(jiān)管、政策執(zhí)行力度不夠，非營(yíng)利體育組織的供給缺乏管理等，造成了我國(guó)公共體育服務(wù)均等化供給機(jī)制的不完善。隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，效率優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在公共體育服務(wù)領(lǐng)域取得巨大成就的同時(shí)，也引發(fā)了單純追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了供給的體育服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，如政府監(jiān)管較為松懈，惡性競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)發(fā)展危機(jī)等都對(duì)我國(guó)的公共體育

3、服務(wù)均等化進(jìn)程提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　本論文從我國(guó)的公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀，即城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同階層和不同群體之間的供給差異著手，分析造成這種非均等化的原因主要有:公共體育服務(wù)供給數(shù)量過(guò)少，公共體育財(cái)政投入不足;城鄉(xiāng)分割的二元格局造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異;體育行政部門的體育發(fā)展策略存在缺陷，體育資源配置不平衡;過(guò)度體育市場(chǎng)化取向造成單純追求效率而忽視質(zhì)量，加劇了我國(guó)公共體育服務(wù)的非均等化;民主政治制度不夠完善，缺少公民意愿的傳達(dá)機(jī)

4、制;政府壟斷供給公共體育服務(wù)，供給主體單一，非政府組織發(fā)展滯后;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法落實(shí)執(zhí)行。
　　本文分析了改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)歷的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的公共體育服務(wù)供給模式，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的公共體育服務(wù)理念和服務(wù)制度體系全面轉(zhuǎn)型，政府與市場(chǎng)、社會(huì)逐步分離，融資機(jī)制發(fā)生重要變化，財(cái)權(quán)、事權(quán)分離的財(cái)政制度基本形成，供給機(jī)制開(kāi)始多元化。但是這一模式產(chǎn)生了一些問(wèn)題，政府監(jiān)管能力的欠缺，造成了市場(chǎng)的混亂和公眾

5、利益的損害;服務(wù)財(cái)政體制還不完善，加重了公共體育服務(wù)供給的非均等化;過(guò)度重視速度和效果展示，公共體育意識(shí)沒(méi)有得到相應(yīng)的提高;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有得到改善，弱勢(shì)群體的公共體育權(quán)益依然沒(méi)有受到維護(hù)。因此探索新型的、更加有效的供給模式就成為必然趨勢(shì)。
　　結(jié)合目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀，本文構(gòu)建了一種新型的公共體育服務(wù)供給模式，形成各供給主體的合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的多元化的供給方式，提供既有高效率又有高質(zhì)量的公共體育服務(wù);加強(qiáng)政府

6、與非政府組織的互動(dòng)合作，政府履行對(duì)非政府主體的監(jiān)管和政策、資金支持;建立統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)供給制度，重視體育人才培養(yǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)一體化進(jìn)程;完善財(cái)政法保障制度，樹(shù)立財(cái)政法治觀念，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律制度和民主決策機(jī)制。
　　通過(guò)這一模式的建立，可以針對(duì)性地提出解決我國(guó)公共體育服務(wù)供給非均等化方案，從而協(xié)調(diào)政府和非政府組織的關(guān)系，完善體育財(cái)政投入機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，使廣大人民群眾共同分享公共體育資源，促進(jìn)社會(huì)利益關(guān)系的和