公共體育服務(wù)供給模式研究——基于服務(wù)均等化視角.pdf

1、公共體育服務(wù)問題作為公共服務(wù)在體育領(lǐng)域的具體運用和深入，是近年來我國體育事業(yè)發(fā)展和人民生活中的一個熱門話題，對我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展有重要的影響。公共體育服務(wù)均等化的目標是我國公共服務(wù)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，是衡量我國公共體育服務(wù)發(fā)展的一個重要標準。但是市場經(jīng)濟的發(fā)展對我國的公共體育服務(wù)發(fā)展提出了新的要求，在公共體育服務(wù)均等化過程中，已經(jīng)形成的公共體育服務(wù)均等化模式出現(xiàn)了新的問題，各種矛盾已無法忽視。城鄉(xiāng)二元格局沒有得到根本解決，區(qū)域供給差距

2、不斷擴大，弱勢群體的公共體育服務(wù)權(quán)利被削弱，多元化的供給主體之間摩擦嚴重，供給效率的提高沒有帶動服務(wù)質(zhì)量的提高，政府和市場的監(jiān)管、政策執(zhí)行力度不夠，非營利體育組織的供給缺乏管理等，造成了我國公共體育服務(wù)均等化供給機制的不完善。隨著我國的市場經(jīng)濟體制改革不斷深入，效率優(yōu)先的經(jīng)濟發(fā)展模式在公共體育服務(wù)領(lǐng)域取得巨大成就的同時，也引發(fā)了單純追求經(jīng)濟效益而忽略了供給的體育服務(wù)質(zhì)量的問題，如政府監(jiān)管較為松懈，惡性競爭引發(fā)發(fā)展危機等都對我國的公共體育

3、服務(wù)均等化進程提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
　　本論文從我國的公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀，即城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同階層和不同群體之間的供給差異著手，分析造成這種非均等化的原因主要有:公共體育服務(wù)供給數(shù)量過少，公共體育財政投入不足;城鄉(xiāng)分割的二元格局造成經(jīng)濟發(fā)展水平的差異;體育行政部門的體育發(fā)展策略存在缺陷，體育資源配置不平衡;過度體育市場化取向造成單純追求效率而忽視質(zhì)量，加劇了我國公共體育服務(wù)的非均等化;民主政治制度不夠完善，缺少公民意愿的傳達機

4、制;政府壟斷供給公共體育服務(wù)，供給主體單一，非政府組織發(fā)展滯后;各級領(lǐng)導不夠重視，執(zhí)行標準無法落實執(zhí)行。
　　本文分析了改革開放30多年來我國經(jīng)歷的計劃經(jīng)濟時期和市場經(jīng)濟時期的公共體育服務(wù)供給模式，認為市場經(jīng)濟時期，我國的公共體育服務(wù)理念和服務(wù)制度體系全面轉(zhuǎn)型，政府與市場、社會逐步分離，融資機制發(fā)生重要變化，財權(quán)、事權(quán)分離的財政制度基本形成，供給機制開始多元化。但是這一模式產(chǎn)生了一些問題，政府監(jiān)管能力的欠缺，造成了市場的混亂和公眾

5、利益的損害;服務(wù)財政體制還不完善，加重了公共體育服務(wù)供給的非均等化;過度重視速度和效果展示，公共體育意識沒有得到相應(yīng)的提高;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有得到改善，弱勢群體的公共體育權(quán)益依然沒有受到維護。因此探索新型的、更加有效的供給模式就成為必然趨勢。
　　結(jié)合目前我國的經(jīng)濟發(fā)展和公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀，本文構(gòu)建了一種新型的公共體育服務(wù)供給模式，形成各供給主體的合作與競爭并存的多元化的供給方式，提供既有高效率又有高質(zhì)量的公共體育服務(wù);加強政府

6、與非政府組織的互動合作，政府履行對非政府主體的監(jiān)管和政策、資金支持;建立統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)供給制度，重視體育人才培養(yǎng)，推進城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)一體化進程;完善財政法保障制度，樹立財政法治觀念，健全財政轉(zhuǎn)移支付的法律制度和民主決策機制。
　　通過這一模式的建立，可以針對性地提出解決我國公共體育服務(wù)供給非均等化方案，從而協(xié)調(diào)政府和非政府組織的關(guān)系，完善體育財政投入機制和監(jiān)督機制，使廣大人民群眾共同分享公共體育資源，促進社會利益關(guān)系的和