法治中國建設(shè)下的公民參與問題研究.pdf

1、中共十一屆三中全會以來，我國的法治建設(shè)先后經(jīng)歷了兩次深刻的轉(zhuǎn)型升級：一是法制向法治的轉(zhuǎn)型升級；二是從依法治國向法治中國的的轉(zhuǎn)型升級。法治中國的提出，是我國法治建設(shè)的新的起點。法治中國的命題，是人類法治文明的繼承版，是法治國家建設(shè)的中國版，也是中國法治建設(shè)的升級版，因而，法治中國建設(shè)注定走的是一條中國特色的法治建設(shè)路徑。
　　中國的法治建設(shè)是政府主導(dǎo)下的建構(gòu)進(jìn)路，缺乏西方法治生成的社會基礎(chǔ)，因而，法治中國的建設(shè)，應(yīng)制度性建設(shè)與公民文

2、化建設(shè)并舉，在政府主導(dǎo)下，積極發(fā)揮公民參與的影響，使公民參與在制約公權(quán)力、保障公民私權(quán)利，推動政府轉(zhuǎn)型、社會組織培育，最后推動法治中國穩(wěn)健高效的建設(shè)。公民文化的核心是公民意識的塑造。公民有了自覺地公民意識，內(nèi)化于心，外化于行，表現(xiàn)在國家社會領(lǐng)域就是公民的積極參與。公民參與在西方有廣泛的理論探討和豐富的實踐經(jīng)驗，法治中國的建設(shè)需要借鑒吸收其合理的因素，并結(jié)合中國特色的國情，走出一條中國特色的公民參與路徑，公民是國家治理的主體，也是法治的主

3、體，法治中國建設(shè)離不開公民的參與，公民參與是法治中國建設(shè)持久的推動力量。
　　本文總共五個章節(jié)，從公民概念和公民參與內(nèi)涵入手，以公民參與存在的問題為線索。第二章論述了公民參與的基本理論，包括公民概念的演變和公民參與的概念及理論發(fā)展，第三章論述了法治中國的內(nèi)涵和時代特征，以及公民參與與法治中國建設(shè)的關(guān)系，可以說，法治中國建設(shè)是公民參與的保障，為其提供合法的制度化保障并推動其發(fā)展，而公民參與是法治中國建設(shè)的強(qiáng)大動力，表現(xiàn)在參與意識是法

4、治建設(shè)的非制度化要素，參與有利于強(qiáng)化法治建設(shè)的主體性，參與有利于推動中國法治轉(zhuǎn)型等；第四章論述了我國公民參與存在的問題及其原因分析，目前我國公民參與主要存在參與的主動性不足，參與的能力欠缺，參與的盲目不理性、參與的制度化途徑不通暢和參與的組織化程度偏低等，而這些問題之所以存在，是由于本土法治根基缺失，中國長期以來的臣民思想泛濫、公民概念缺失導(dǎo)致的；基于此，在第五章提出了完善公民參與的相關(guān)措施，通過創(chuàng)新公民的參與方式提高其主動性，培育社會