南京國(guó)民政府社會(huì)調(diào)查研究.pdf

1、近代中國(guó)政府社會(huì)調(diào)查肇始于清末新政時(shí)期，中經(jīng)北京政府時(shí)期，至南京國(guó)民政府時(shí)期形成規(guī)模，并對(duì)中國(guó)近代化進(jìn)程起到了推動(dòng)作用。整體認(rèn)知近代政府社會(huì)調(diào)查在社會(huì)變遷中的作用具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文考察的對(duì)象，主要是南京國(guó)民政府主持的社會(huì)調(diào)查，所依靠的資料主要包括當(dāng)時(shí)政府各機(jī)關(guān)公布的調(diào)查報(bào)告、各省市政府出版的政府公報(bào)和市政公報(bào)、各省市建設(shè)廳出版的建設(shè)公報(bào)、政府各調(diào)查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)出版的調(diào)查統(tǒng)計(jì)刊物以及一些商業(yè)刊物，比如《銀行周報(bào)

2、》、《工商半月刊》等，此外還包括一些檔案資料。
　　 整體研究與個(gè)案分析相結(jié)合、定量分析與定性研究相結(jié)合是本文的主要研究方法。文章首先對(duì)于南京國(guó)民政府社會(huì)調(diào)查進(jìn)行了整體研究，然后選取了資源委員會(huì)、地質(zhì)調(diào)查所作為個(gè)案進(jìn)行考察，并且將山東省政府作為地方政府的典型進(jìn)行分析，力求點(diǎn)面結(jié)合，全面展示南京政府社會(huì)調(diào)查的整體面貌;另外本文分別對(duì)南京國(guó)民政府、地質(zhì)調(diào)查所和山東省政府的社會(huì)調(diào)查數(shù)量作了統(tǒng)計(jì)，并在此基礎(chǔ)上作出進(jìn)一步分析，力求反映南京

3、國(guó)民政府時(shí)期社會(huì)調(diào)查的整體狀況和特點(diǎn)。
　　 南京國(guó)民政府成立之后，出于建國(guó)的需要，對(duì)社會(huì)調(diào)查的重要性有著較為清醒的認(rèn)識(shí)，由此促成了政府社會(huì)調(diào)查的大規(guī)模開(kāi)展。
　　 就時(shí)間而言，1929年政府社會(huì)調(diào)查數(shù)量開(kāi)始大幅上升，1935年驟然下降;就地域來(lái)講，1937年之前全國(guó)各省區(qū)幾乎均有調(diào)查，但多寡不一，調(diào)查大多集中在政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)的省區(qū)，但是1937年之后情況發(fā)生了變化，調(diào)查向西部地區(qū)傾斜;就內(nèi)容而言，政府社會(huì)調(diào)查內(nèi)容

4、豐富，涉及社會(huì)生活方方面面，其中經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)量最多，其次是社會(huì)調(diào)查。
　　 社會(huì)需求是政府調(diào)查勃興的直接動(dòng)因以及與社會(huì)行政、社會(huì)改良關(guān)系密切是南京政府社會(huì)調(diào)查的兩大基本特點(diǎn)。其中，行政與社會(huì)調(diào)查的關(guān)系是最為根本的，政府青睞社會(huì)調(diào)查的最主要原因是要通過(guò)調(diào)查社會(huì)事實(shí)為其施政提供數(shù)字化的依據(jù)。社會(huì)調(diào)查與政府政策制定之間存在著因果關(guān)系，但有時(shí)由于條件所限，又會(huì)出現(xiàn)“因果不對(duì)稱(chēng)性”的特點(diǎn)。
　　 受歷史條件所限，南京國(guó)民政府社會(huì)調(diào)查

5、活動(dòng)及結(jié)果不可避免地存在種種缺陷，但是不能因此抹殺其貢獻(xiàn)尤其是不能否定其折射出的科學(xué)執(zhí)政的現(xiàn)代理念。
　　 在個(gè)案分析方面中央主要選取了資源委員會(huì)和地質(zhì)調(diào)查所這兩個(gè)重要機(jī)構(gòu)來(lái)透視南京國(guó)民政府社會(huì)調(diào)查與中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及近代科學(xué)進(jìn)步之間的關(guān)系。
　　 資源委員會(huì)是一個(gè)國(guó)防備戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，也是系統(tǒng)地對(duì)中國(guó)進(jìn)行基本國(guó)勢(shì)調(diào)查的最為重要的政府機(jī)構(gòu)。它的前身是國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)，在其成立之初就定位于國(guó)防建設(shè)的調(diào)查研究以及計(jì)劃工作，盡管隨著調(diào)

6、查工作的完成以及國(guó)際形勢(shì)的變化，其任務(wù)轉(zhuǎn)向重工業(yè)建設(shè)，但不可否認(rèn)的是，該會(huì)從事的調(diào)查工作為中國(guó)的工業(yè)發(fā)展以及國(guó)防備戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文通過(guò)對(duì)資源委員會(huì)社會(huì)調(diào)查的總體分析，透視政府調(diào)查在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，并通過(guò)資源委員會(huì)開(kāi)展的中國(guó)第一次全國(guó)工業(yè)調(diào)查及句容縣人口農(nóng)業(yè)總調(diào)查來(lái)探討該會(huì)在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中具體運(yùn)作方式、其中所凸顯的機(jī)構(gòu)以及制度的作用，并分析其優(yōu)缺點(diǎn)，從而為真實(shí)地了解南京國(guó)民政府社會(huì)調(diào)查提供范本。
　　 地質(zhì)調(diào)查所

7、是中國(guó)近代科學(xué)發(fā)展史上一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，以丁文江、翁文灝為首的地質(zhì)學(xué)奠基人在地質(zhì)調(diào)查方面嘔心瀝血。本文依據(jù)有關(guān)資料，對(duì)于該所的地質(zhì)調(diào)查數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，以全面考察其整體的發(fā)展?fàn)顩r以及對(duì)于地球科學(xué)發(fā)展的影響，并且透過(guò)對(duì)丁文江、翁文灝等人畢生地質(zhì)調(diào)查的實(shí)踐來(lái)凸顯地質(zhì)調(diào)查在地質(zhì)學(xué)發(fā)展中的巨大作用，從而進(jìn)一步考察社會(huì)調(diào)查與中國(guó)近代科學(xué)進(jìn)步的關(guān)系。
　　 在地方個(gè)案中，論文選取了山東省政府社會(huì)調(diào)查作為考察對(duì)象，以展示當(dāng)時(shí)政府社會(huì)調(diào)查在地方的

8、推行和開(kāi)展情況。山東省政府社會(huì)調(diào)查并非頗具典型性，但是山東省政府自身具有典型性，尤其是在1930-1937年韓復(fù)榘主魯時(shí)期。這一時(shí)期，山東省政府與南京國(guó)民黨中央政府之間的關(guān)系極其微妙，軍閥出身的韓復(fù)榘極力維護(hù)其獨(dú)立王國(guó)的利益，在原則性問(wèn)題上不惜與蔣介石分庭抗禮，但是在發(fā)展山東地方經(jīng)濟(jì)方面，兩者的目標(biāo)是一致的。社會(huì)調(diào)查作為政府開(kāi)展各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)性工作此時(shí)也頗受青睞，這一方面是中國(guó)近代化發(fā)展趨勢(shì)使然，另一方面也是深受南京中央政府的影響以及履

9、行中央政府行政命令的結(jié)果。本文通過(guò)相關(guān)資料對(duì)于山東省政府社會(huì)調(diào)查數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)考察了其調(diào)查類(lèi)型、方式以及特征，并且通過(guò)鄒平縣人口調(diào)查來(lái)具體窺探社會(huì)調(diào)查的方法。值得注意的是，盡管從政治角度來(lái)講，國(guó)民政府并非進(jìn)步政治勢(shì)力，山東省政府與南京中央政府存在一些矛盾，但是兩者在科學(xué)執(zhí)政方面的理念是一致的，在發(fā)展中國(guó)方面的步伐也是一致的，所以不能一味簡(jiǎn)單地否定國(guó)民黨執(zhí)政和地方軍閥執(zhí)政。判斷一個(gè)政權(quán)的得失除考察其政治取向外，還應(yīng)當(dāng)看其是否有著