行政信用評級執(zhí)法模式研究——以行政檢查中心化為出發(fā)點.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、伴隨著依法治國和法治政府建設的推進,“放管服”理念方興未艾?!胺拧?、“管”,即簡政放權、放管結合,意在通過取消或下放行政審批,減少行政權力對社會資源分配的事前干預,強調發(fā)揮事中與事后的監(jiān)管作用,進而扭轉部分領域存在的行政許可中心主義思維?!胺?,即優(yōu)化服務,意味著行政管理要改變單向度的威權壓制思路,轉向協(xié)商合作、激勵引導,突出過程治理的思維,減少對行政處罰、行政強制等威權處分行為的依賴。由是,行政管理的重心由上游、下游向中游靠攏。行政檢

2、查作為典型的中游過程性行政行為,受到廣泛關注,成為實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的關鍵環(huán)節(jié)。于此同時,社會管理領域漸漸興起一種信用治理的思維,即通過構建“守信激勵、失信懲戒”的獎懲機制,引導社會成員的行為選擇。當這種信用治理思維被運用到行政檢查中去,加以完善優(yōu)化,便孕育出一種獨特的行政執(zhí)法模式,可以稱之為“行政信用評級執(zhí)法模式”。在這樣的模式里,行政機關依靠行政檢查行為引導社會成員樹立信用意識,同時又借助信用機制運行提升行政檢查行為的影響力,

3、信用與檢查相互成就,實現(xiàn)過程治理與合作治理的雙贏。
  本文的第一部分是引言部分。這一部分主要介紹了研究意義、研究思路與方法、國內外文獻綜述、論文的創(chuàng)新點等內容。
  本文的第二部分主要介紹了“行政檢查中心化”的執(zhí)法理念。從它提出背景,建設思路,以及實現(xiàn)契機進行論證。
  本文的第三部分主要介紹了“行政信用等級評價執(zhí)法模式”的基本構成。結合行政執(zhí)法實踐,通過界定“行政信用等級評價執(zhí)法模式”的主體、客體和內容,并分析手段

4、和特征,總結歸納出該模式的基本構成。
  本文的第四部分主要分析了“行政信用等級評價執(zhí)法模式”對行政檢查啟動標準的構建。它通過“單盲”的隨機標準以及“相當可能性”標準保證了行政檢查的公平與高效。
  本文的第五部分主要介紹了“行政信用等級評價執(zhí)法模式”實現(xiàn)行政執(zhí)法重心向檢查行為轉移的機制。它通過等級引用、信譽機制、公眾參與、標準規(guī)制等機制,弱化處罰、強制等高權行為的作用,強化檢查行為的影響。
  本文的第六部分主要介紹

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