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文檔簡介
1、伴隨著依法治國和法治政府建設(shè)的推進(jìn),“放管服”理念方興未艾?!胺拧?、“管”,即簡政放權(quán)、放管結(jié)合,意在通過取消或下放行政審批,減少行政權(quán)力對社會資源分配的事前干預(yù),強(qiáng)調(diào)發(fā)揮事中與事后的監(jiān)管作用,進(jìn)而扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)域存在的行政許可中心主義思維?!胺?,即優(yōu)化服務(wù),意味著行政管理要改變單向度的威權(quán)壓制思路,轉(zhuǎn)向協(xié)商合作、激勵引導(dǎo),突出過程治理的思維,減少對行政處罰、行政強(qiáng)制等威權(quán)處分行為的依賴。由是,行政管理的重心由上游、下游向中游靠攏。行政檢
2、查作為典型的中游過程性行政行為,受到廣泛關(guān)注,成為實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。于此同時,社會管理領(lǐng)域漸漸興起一種信用治理的思維,即通過構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”的獎懲機(jī)制,引導(dǎo)社會成員的行為選擇。當(dāng)這種信用治理思維被運(yùn)用到行政檢查中去,加以完善優(yōu)化,便孕育出一種獨(dú)特的行政執(zhí)法模式,可以稱之為“行政信用評級執(zhí)法模式”。在這樣的模式里,行政機(jī)關(guān)依靠行政檢查行為引導(dǎo)社會成員樹立信用意識,同時又借助信用機(jī)制運(yùn)行提升行政檢查行為的影響力,
3、信用與檢查相互成就,實(shí)現(xiàn)過程治理與合作治理的雙贏。
本文的第一部分是引言部分。這一部分主要介紹了研究意義、研究思路與方法、國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述、論文的創(chuàng)新點(diǎn)等內(nèi)容。
本文的第二部分主要介紹了“行政檢查中心化”的執(zhí)法理念。從它提出背景,建設(shè)思路,以及實(shí)現(xiàn)契機(jī)進(jìn)行論證。
本文的第三部分主要介紹了“行政信用等級評價執(zhí)法模式”的基本構(gòu)成。結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)踐,通過界定“行政信用等級評價執(zhí)法模式”的主體、客體和內(nèi)容,并分析手段
4、和特征,總結(jié)歸納出該模式的基本構(gòu)成。
本文的第四部分主要分析了“行政信用等級評價執(zhí)法模式”對行政檢查啟動標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建。它通過“單盲”的隨機(jī)標(biāo)準(zhǔn)以及“相當(dāng)可能性”標(biāo)準(zhǔn)保證了行政檢查的公平與高效。
本文的第五部分主要介紹了“行政信用等級評價執(zhí)法模式”實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法重心向檢查行為轉(zhuǎn)移的機(jī)制。它通過等級引用、信譽(yù)機(jī)制、公眾參與、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制等機(jī)制,弱化處罰、強(qiáng)制等高權(quán)行為的作用,強(qiáng)化檢查行為的影響。
本文的第六部分主要介紹
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