我國地方政府融資平臺債務風險防范研究——基于重慶F區(qū)的分析.pdf

1、我國地方政府融資平臺債務風險防范研究——基于重慶F區(qū)的分析重慶大學碩士學位論文（專業(yè)學位）學生姓名：王海林指導教師：冉茂盛教授學位類別：工商管理碩士重慶大學經(jīng)濟與工商管理學院二O一五年十二月重慶大學碩士學位論文中文摘要摘要1994年中央實施了分稅制改革，將大部分財權上交中央，大部分事權卻歸到地方政府，這使得地方政府財權與事權嚴重不匹配。尤其是2008年金融危機之后，中國政府推出了很多的財政刺激政策，這些政策相關的資金主要通過各級政府財政

2、資金的配套來實現(xiàn)。但是，我國預算法規(guī)定，特殊情況外，地方政府不得發(fā)行政府債券，與此同時，受到宏觀經(jīng)濟增速下滑和結構性政策因素的影響，地方財政收入大幅度的下滑，地方政府陷入困境。在這種背景之下，為了緩解財政支出的壓力，地方政府創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，地方政府融資平臺就這樣產(chǎn)生了。在意識到其對地方政府帶來的巨額債務后，中央在2010年出臺了（國發(fā)19號）文件規(guī)范平臺公司的貸款融資，禁止近期新出現(xiàn)的新型擔保融資模式，用以遏制平臺的過快發(fā)展

3、，但地方官員對于由導向的政績的需求并沒出現(xiàn)根本的改變，地方政府融資平臺對地方基礎設施建設所做出的貢獻不可磨滅。在我國目前特殊的地方財權與事權嚴重不符的情況下，地方政府融資平臺的存在有其特有的重要性，但其所帶來的巨額資金借貸風險也不容小窺。本文目的是研究中國地方政府融資平臺債務風險問題，分析其現(xiàn)狀、成因、水平并提出政策建議，西方政府債務理論和風險管理理論是本文進行研究的重要的分析工具。本文在借鑒前人研究理論的基礎上，緊密圍繞地方融資平臺的

4、風險問題，重點以債務風險為主要對象，研究平臺的風險管理與防范，具有一定的針對性。在理論分析的基礎上，本文以重慶F區(qū)政府融資平臺債務數(shù)據(jù)進行分析，實證分析了重慶F區(qū)政府融資平臺債務規(guī)模水平、債務構成、債務風險衡量，通過統(tǒng)計分析和比較發(fā)現(xiàn)雖然重慶F區(qū)工業(yè)發(fā)展基礎較好，但產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收優(yōu)惠政策、分稅制下稅收收入主要由中央政府享有，短中期內(nèi)重慶F區(qū)地方政府債務的還款來源仍然嚴重依賴于房產(chǎn)及土地出讓收入。房地產(chǎn)及土地市場是周期性行業(yè)，一旦預期發(fā)生變