權(quán)威的缺失-民初外交事務(wù)的政治化(1915-1922).pdf

1、民初外交事務(wù)的政治化過程具有深刻的時代背景,其過程復(fù)雜而曲折,而北京政府統(tǒng)治權(quán)威的缺失則是導(dǎo)致民初外交事務(wù)政治化的根本原因。民初中央政府權(quán)威的缺失體現(xiàn)在兩方面:其一是中央政府政治權(quán)力(PoliticalPower)的下放或轉(zhuǎn)移,由此造成北京政府的“權(quán)威危機”;其二是公共權(quán)力(PublicPower)的日益增長和擴散,其結(jié)果導(dǎo)致民間社團力量對北京中央政府的統(tǒng)治權(quán)威構(gòu)成嚴重威脅。當北京政府的中央權(quán)威在1910年代后期日益衰落后,更多的城市精

2、英分子也開始卷入反抗政府的抗議運動中,而政府外交的失敗每多成為外交事務(wù)政治化的重要契機。歷史表明,1919年的五四運動成為民初外交事務(wù)政治化過程中的一個重要轉(zhuǎn)折點,而在五四運動中成長起來的五四學(xué)生界則是民初外交事務(wù)政治轉(zhuǎn)向過程中的主力軍或前鋒。在五四運動之前,民初外交事務(wù)的政治化現(xiàn)象主要發(fā)生在政府體制內(nèi)部的派系斗爭層面,尚未擴展到廣大社會團體領(lǐng)域,而一般社會精英團體尚能夠?qū)Ρ本┱臋?quán)威懷有一點“敬畏感”。五四運動也是民初學(xué)界、商界、工

3、界在政府外交事務(wù)中實現(xiàn)跨階層大聯(lián)合的重要開端,并為1920年代初期以各種城市精英聯(lián)盟為主體的國民外交運作方式提供了重要范例和組織經(jīng)驗。上述社團或業(yè)界是推動民初外交事務(wù)政治化的重要民間力量,他們以當時國際上流行的“民族自決理論”、“公開外交理論”和“國民外交理論”等話語體系來塑造他們參與或監(jiān)督政府外交事務(wù)的合法性,同時也為政府外交事務(wù)的大眾化提供了理論支撐。政府外交事務(wù)的大眾化結(jié)果必然是泛平民政治時代的到來,這意味著北京政府的統(tǒng)治權(quán)威將因

4、外交事務(wù)的政治化、大眾化而走向瓦解。民初外交事務(wù)的政治化客觀上也受到國內(nèi)社會團體自身利益的驅(qū)動。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層政治建筑,民初外交事務(wù)的政治化是近代中國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變遷的深刻反映。五四時期,中國商界、報界、學(xué)界和工界對政府外交事務(wù)的積極參與說明上述階層對自身社會地位的高度認同,也顯示上述階層的政治地位在近代中國社會政治轉(zhuǎn)型過程中得到了前所未有的“歷史提升”。在這種變動的社會階層結(jié)構(gòu)背景下,民初外交事務(wù)的政治化在報界、商界、學(xué)界和

5、工界精英分子所組建的民眾團體上找到了社會基礎(chǔ)和推動力量。在民初外交事務(wù)的政治化進程中,五四學(xué)生界是推動外交事務(wù)政治化進程的排頭兵,而商界則起到中流砥柱的作用。畢竟,具有政治化意味的國民外交的實施在關(guān)鍵時刻需要相當?shù)奈镔Y實力作后盾。
　　 民初外交事務(wù)的政治化客觀上反映了近代中國人有關(guān)“民族國家主權(quán)觀念”意識的民族自覺。在19lO年代,中國國家認同觀念是以“社會達爾文主義”為其理論內(nèi)核,由此決定“愛國式民族主義”成為該時期國人形成

6、“外交重于內(nèi)政”的價值判斷。但到了1919年五四運動之后,由于巴黎和會中國外交的失敗,公眾開始質(zhì)疑社會達爾文主義式的民族國家觀念的正當性與合法性,同時輿論界開始出現(xiàn)“爭國權(quán)與懲國賊”并重的政治口號;另一方面列寧主義所倡導(dǎo)的反對帝國主義的新型民族國家觀念開始登陸中國思想界,并很快吸引了大批左翼知識分子的信奉和鼓吹。隨后,具有革命潛能的列寧主義國家觀念開始逐漸取代社會達爾文主義式的民族國家觀念,同時也加劇了國人的國家認同危機。簡言之,國人在