庫(kù)珀行政責(zé)任倫理思想對(duì)我國(guó)公務(wù)員行政倫理建設(shè)的啟示.pdf

1、中國(guó)正處在急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)利益格發(fā)生了大幅調(diào)整，利益主體多元化、經(jīng)濟(jì)成份多樣化、社會(huì)組織形式復(fù)雜化、社會(huì)價(jià)值多元化，公務(wù)員思想觀念和思維方式也隨之出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)。這給我國(guó)公務(wù)員責(zé)任行政帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。一些公務(wù)員在行政中出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污腐敗、個(gè)人責(zé)任意識(shí)淡薄、工作相互推諉等失責(zé)現(xiàn)象。2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)厲指責(zé)部分公務(wù)員缺乏責(zé)任意識(shí)“一些干部中好人主義盛行，不敢批評(píng)、不愿批評(píng)，不敢負(fù)責(zé)，不愿負(fù)責(zé)的現(xiàn)象相當(dāng)普

2、遍”。這些失責(zé)行為必然會(huì)導(dǎo)致公眾降低對(duì)公務(wù)員和政府的信任，甚至影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。最后，黨的十八屆五中全會(huì)提出深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)等目標(biāo)。這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要一支具有良好道德素質(zhì)、高度責(zé)任感的公務(wù)員隊(duì)伍。因此，我國(guó)迫切需要進(jìn)行公務(wù)員行政倫理建設(shè)。
　　究竟該如何構(gòu)建中國(guó)公務(wù)員的行政倫理？我國(guó)不少學(xué)者把目光投到了庫(kù)珀的行政倫理研究成果借鑒之上。庫(kù)珀是

3、美國(guó)乃至西方行政倫理學(xué)領(lǐng)域著名的學(xué)者，其研究領(lǐng)域涉及行政倫理、公民參與以及公民權(quán)利等諸多方面，代表著作《行政倫理手冊(cè)》和《行政倫理學(xué):實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》。這些研究是美國(guó)行政倫理學(xué)的最新成果，對(duì)美國(guó)行政倫理建設(shè)實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。其中，對(duì)我國(guó)行政倫理建設(shè)影響最為深遠(yuǎn)的是《行政倫理學(xué):實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》。該著作闡述了以“責(zé)任”為核心的行政倫理，通過(guò)內(nèi)外部控制相結(jié)合的途徑實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政。個(gè)人道德品質(zhì)、組織制度、組織文化、社會(huì)期待四要素以

4、及保持公務(wù)員個(gè)人倫理自主性是通向負(fù)責(zé)任行為的整體構(gòu)建。換而言之，庫(kù)珀的行政倫理思想就是一種行政責(zé)任倫理。這對(duì)我國(guó)當(dāng)前急需提高公務(wù)員責(zé)任意識(shí)，決解一些行政失責(zé)行為問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員責(zé)任行政的倫理建設(shè)目標(biāo)具有一定的啟發(fā)意義。
　　本文試圖通過(guò)文獻(xiàn)分析、比較分析、案例分析等方法對(duì)庫(kù)珀《行政倫理學(xué):實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》關(guān)于責(zé)任行政方面的進(jìn)行分析研究，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度總原則，以中國(guó)對(duì)公務(wù)員行政倫理建設(shè)的指導(dǎo)思想下，結(jié)合中國(guó)具