論我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的性質(zhì)及其完善.pdf

1、礦產(chǎn)資源所有權(quán)性質(zhì)的界定是完善礦產(chǎn)資源法律制度的前提條件，而自然資源國(guó)家所有權(quán)理論研究的深入，為礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)性質(zhì)的界定提供了理論基礎(chǔ)。本文的主要目的在于通過對(duì)自然資源國(guó)家所有權(quán)性質(zhì)界定的相關(guān)理論的研究分析，確定我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的性質(zhì)，在明確礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)性質(zhì)的前提下，發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前礦產(chǎn)資源法律制度存在的問題，并有針對(duì)性的提出相關(guān)建議，以期為完善目前我國(guó)礦產(chǎn)資源法律體系提供新的思路。本文共分為四部分:
　　第一部分，介

2、紹礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)性質(zhì)界定的必要性。近幾年發(fā)生的各種自然資源歸屬案件頗受爭(zhēng)議，“烏木”“狗頭金”等資源歸屬引起了社會(huì)的廣泛討論，自然資源國(guó)家所有權(quán)重新引起學(xué)者們的思考和討論。受此影響，我國(guó)的礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)也應(yīng)該引起重視，以正確地處理當(dāng)前政府與公民在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的關(guān)系，同時(shí)為完善我國(guó)礦產(chǎn)資源法律制度提供明確的思路和方向。
　　第二部分，主要介紹針對(duì)自然資源國(guó)家所有權(quán)性質(zhì)，我國(guó)學(xué)者提出的不同的觀點(diǎn)，主要分為兩大觀點(diǎn):制

3、度說與法權(quán)說，在此分類下，制度說又分為國(guó)家所有制、公共財(cái)產(chǎn)制與制度性保障說三大觀點(diǎn);法權(quán)說又分為物權(quán)說、公權(quán)力說、公私結(jié)合/轉(zhuǎn)化說，并對(duì)這幾種觀點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)析，確立自己的觀點(diǎn):認(rèn)為公權(quán)力說的觀點(diǎn)更具有說服力，同意公權(quán)力說。
　　第三部分，闡釋礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的性質(zhì)是一種公權(quán)力，是我國(guó)《憲法》第9條賦予國(guó)家的立法、行政以及監(jiān)督上的權(quán)力，以保護(hù)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，維護(hù)社會(huì)公共利益。
　　第四部分，在明確了我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有

4、權(quán)的性質(zhì)是一種公權(quán)力的前提下，提出我國(guó)礦產(chǎn)資源法律制度在立法、行政管理法律制度存在的問題。我國(guó)礦產(chǎn)資源法律制度在立法方面存在立法過于抽象與粗糙，立法缺失、立法遲滯三大主要方面的問題。在行政管理制度方面存在中央與地方權(quán)力配置不合理，財(cái)政稅費(fèi)的設(shè)置目的沒實(shí)現(xiàn)這兩大主要方面的問題。
　　第五部分，在發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題后，針對(duì)存在的問題提出建議。在立法方面建議完善立法，主要在于改進(jìn)立法技術(shù)，更新立法，健全相關(guān)法律制度，填補(bǔ)法律空白。在行政管理方

5、面則應(yīng)該根據(jù)具體情況合理配置政府權(quán)力，在明確礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)公權(quán)力性質(zhì)的基礎(chǔ)上恢復(fù)相關(guān)稅費(fèi)設(shè)置的目的，同時(shí)為防止政府權(quán)力膨脹，建議建立行政公益訴訟制度以加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督。
　　結(jié)論再一次明確我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的性質(zhì)并不是傳統(tǒng)所認(rèn)為的民法意義上的私權(quán)，而是我國(guó)憲法賦予國(guó)家的對(duì)礦產(chǎn)資源立法、管理和監(jiān)督的權(quán)力，防止我國(guó)礦產(chǎn)資源法律制度遁入私法，偏離我國(guó)《憲法》確立礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的目的。
　　以上五部分構(gòu)成本文的主要內(nèi)