自然資源國家所有權的憲法表達.pdf

1、本文對自然資源國家所有權的憲法表達進行了評述。大革命勝利后，法國的一系列立法均是在以個人本位的理性原則指導下進行的。以法國民法典為標志，歐洲大陸和美洲大陸先后建立起了崇尚個人自由的所有權制度，并逐步形成了自由競爭和契約至上的經濟秩序，這在很大程度上推動了資本主義社會生產力的發(fā)展和繁榮。正如馬克思所言：“在每個歷史時代所有權以各種不同的方式，在完全不同的社會關系下面發(fā)展著”1。隨著社會生產方式的轉變，發(fā)端于19世紀法國大革命特殊背景下的法

2、律理念與社會生產的發(fā)展不相適應，一系列社會危機的出現和社會矛盾的激化推動了國家對于社會的全面干預，與之相適應的所有權社會功能理論或者說所有權社會化理論應運而生。隨著社會的經濟環(huán)境和資源環(huán)境發(fā)生巨大變化，特別是進入到20世紀，由于人類對自然“駕馭度”幾何級增長，自然資源的稀缺性問題逐步擺在我們面前。自然資源作為人類生存發(fā)展的基礎和國家重要的物質資料，直接關系著國計民生。不同的所有權結構直接決定了人們對于自然資源的開發(fā)利用、收益分配以及保護

3、與可持續(xù)發(fā)展等諸多問題。隨著人類發(fā)展與資源環(huán)境之間矛盾的尖銳化，自然資源國家所有權制度在保障社會的可持續(xù)發(fā)展，保障代內和代際公平，促進資源收益的公平分配等方面所起到的有效作用，愈加得到了各國的廣泛關注。
　　對于嚴重受到政治因素和意識形態(tài)影響的我國自然資源國家所有權制度，則基本沿襲了前蘇聯法學中的國家所有權理論，并在其后的發(fā)展過程中被賦予了新的時代特征。五四憲法第六條對于自然資源國家所有權的首次憲法語境下的表達，標志著我國自然資源

4、國家所有權制度的正式確立。隨著六十年來的發(fā)展，原本以保障全民利益為出發(fā)點而建立起來的自然資源國家所有權制度正在忽視公平、與民奪利的“歧途”上漸行漸遠。而后數次憲法文本的修改以及民法及相關特別法的頒布，都讓我們看到我國的立法已逐漸放棄了對于自然資源國家所有權在憲法語境下特殊性的描述，也放棄了對于其同民法意義上所有權在本質上的區(qū)分。盡管八二憲法中仍然“固執(zhí)”地喊出了自然資源國家所有的口號，但在具體法權結構上，其仍采取了把公法語境下的行政管理