論我國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度的制度性缺陷及其完善.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制度，是在上世紀(jì)中期通過(guò)互助化運(yùn)動(dòng)和人民公社化運(yùn)動(dòng)促成的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件的產(chǎn)物，隨著時(shí)代的進(jìn)步，這種制度已經(jīng)暴露出農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體缺位、所有權(quán)權(quán)能不足、政府征地權(quán)力過(guò)大、農(nóng)民利益難以保障等問(wèn)題。由于集體土地所有權(quán)制度本身所存在的諸多制度缺陷，使得集體土地的所有者、使用者面對(duì)各種來(lái)自地方政府、各類企業(yè)土地使用者的不法侵害缺乏應(yīng)有的司法救濟(jì)途徑，從而使得這種的侵害變成了長(zhǎng)期性、固定性和習(xí)慣性，對(duì)廣大農(nóng)民的

2、利益造成了極大的損害，對(duì)社會(huì)的安定和穩(wěn)定造成了巨大的影響。為此，對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度進(jìn)行完善和重構(gòu)已成為當(dāng)前理論界的當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)研究現(xiàn)行集體土地所有權(quán)制度的性質(zhì)、缺陷，借鑒公司與合作社有關(guān)制度，提出對(duì)集體土地所有者進(jìn)行改造，將農(nóng)民集體這一抽象的土地所有者明確為土地合作社這一具體實(shí)在化的法人組織，從而克服集體土地所有者主體缺位的問(wèn)題，有利于保障集體成員的利益。同時(shí)，要改變對(duì)集體土地的歧視性立法，賦予集體土地所有者處分權(quán)、收益權(quán)等