論美國行政程序中的禁止單方接觸原則.pdf

1、禁止單方接觸原則是指行政機關在制定行政規(guī)章以及行政裁決過程中，禁止與特定事項有利害關系的當事人一方有任何書面或口頭的接觸，這一原則體現(xiàn)了正當程序原則的精神。行政法中的正當程序原則是英美法系中一項重要的法治觀念與憲法性原則，追溯其根源，英國是提出最早的國家，但真正將其發(fā)揚光大的卻是美國，美國對正當程序的規(guī)定詳細而具體，尤其是行政程序法中的禁止單方接觸原則，更是現(xiàn)代法治國家學習的典范。
　　行政程序中的單方接觸嚴重違反了正當程序、降低

2、了行政效率、損害了政府形象。美國是較早意識到此類危害的國家之一，頒布的《聯(lián)邦行政程序法》中嚴格禁止在正式行政程序中單方接觸，但是美國行政機關大多采用非正式行政程序，《聯(lián)邦行政程序法》中的規(guī)定對單方接觸的問題并不能完全解決。隨著司法實踐的不斷完善，美國法院不斷完善著禁止單方接觸原則在非正式行政程序中的適用。另一方面，美國是一個三權(quán)分立的國家，白宮對行政權(quán)的濫用從而企圖影響行政機關決策的行為也屬于單方接觸的一種，總統(tǒng)的免職權(quán)力和行政特權(quán)以及

3、白宮的行政審查權(quán)在行政程序中對行政機關施加壓力，讓行政機關的很多決策都受制于白宮的意志。這讓白宮的單方接觸問題逐漸被重視起來，國會與司法機關紛紛采取措施限制白宮不斷膨脹的行政權(quán)，維護了美國行政程序的公平公正。
　　我國是一個“重實體、輕程序”的國家，法律司法程序中的單方接觸還有所約束，行政程序中的禁止單方接觸原則的適用基本上是一片空白，單方接觸現(xiàn)象更是司空見慣，公民對此處于視若無睹、漠然置之的狀態(tài)。因此，不論是美國對禁止單方接觸原