沈陽市集體土地征收補償問題研究.pdf

1、隨著城市化和工業(yè)化進程的加快，對土地的需求量不斷加大，對農(nóng)村集體土地進行征收愈發(fā)成為城市建設新增土地的唯一來源。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，農(nóng)村集體土地征收是指國家為了公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行政行為。農(nóng)村集體土地征收意味著土地所有權的轉移，勢必影響到政府、村集體、失地農(nóng)民等多方的利益分配。如果缺少科學合理的土地征收程序和補償制度作為保障，則容易導致被征地農(nóng)民的合法權益受損，甚至失去長遠的生活保障。隨著

2、近幾年沈陽市城市化腳步的加快，沈陽郊區(qū)大量的農(nóng)村集體土地被征收，失地農(nóng)民的數(shù)量也與日俱增。在沈陽市目前的農(nóng)村集體土地征收工作中，存在著缺乏征地的法律上的統(tǒng)一標準、征地補償分配不公、土地產(chǎn)權不明晰、征地補償程序不合理、失地農(nóng)民的再就業(yè)和社保制度的不完善等制度建設問題，從而導致農(nóng)村征地界定模糊、各種征地行為打著公共利益的旗號行使商業(yè)征地之目的，不僅導致耕地面積銳減，而且造成大量農(nóng)民失業(yè)待業(yè)，甚至引發(fā)社會的不安定性。因此，失地農(nóng)民的問題已經(jīng)成

3、為沈陽市政府亟需解決的社會問題。根據(jù)沈陽市現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平，探索一種公平合理的農(nóng)村集體土地征收補償制度勢在必行。
　　本文通過查閱大量的文獻資料，以公共利益理論、國家土地發(fā)展權理論、城市化進程理論為基礎，以我國《憲法修正案》《土地管理法》《土地征收征用法》為政策法律依據(jù)，并結合問卷調(diào)查的方法了解沈陽市失地農(nóng)民的基本情況，發(fā)現(xiàn)沈陽市農(nóng)村集體土地征收過程中存在的缺乏征地的法律上的統(tǒng)一標準、征地補償分配不公、土地產(chǎn)權不明晰、征地補償

4、程序不合理、失地農(nóng)民的再就業(yè)和社保制度的不完善等制度建設問題，并對問題進行深入分析，通過對成都、上海、天津農(nóng)村集體土地征收補償制度的優(yōu)秀經(jīng)驗借鑒提出有針對性的建設性建議，即通過嚴格限定征地的公共利益性，完善農(nóng)村集體土地征收補償?shù)姆峙淠Ｊ剑⑦M一步明晰農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權，確保國家征地政策得到徹底的貫徹和實施和失地農(nóng)民的正當權益得到實在的保證。并且對征地制度進行人性化、科學化地改革，全力打造失地農(nóng)民社會保障體系，切實保障失地農(nóng)民的長遠生計。