責(zé)任政府建設(shè)研究——S市的實(shí)踐.pdf

1、責(zé)任政府作為現(xiàn)代民主政治的一種基本理念，已經(jīng)越來越被我國的社會(huì)所關(guān)注和接受，公眾對于政府提供滿意而高效的公共服務(wù)的需求也愈加強(qiáng)烈，對于政府及政府公務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和責(zé)任體系建設(shè)更是寄予厚望。當(dāng)前我國正處于建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)都需要政府方面的指導(dǎo)作用，但在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)內(nèi)部的利益沖突不可避免，社會(huì)矛盾日益干擾社會(huì)的穩(wěn)定，比如官員腐敗、貧富差距擴(kuò)大化、三農(nóng)問題、仇富心態(tài)、教育改革、房產(chǎn)

2、價(jià)格、醫(yī)療社保等一系列問題，不同程度的社會(huì)矛盾在干擾社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)也威脅著社會(huì)發(fā)展，威脅我國和諧社會(huì)的建立，而從發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)國家由傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代社會(huì)時(shí)，不同利益群體的沖突表現(xiàn)為數(shù)量上升、復(fù)雜性加大、矛盾激化等等，解決這些矛盾，平穩(wěn)過渡到現(xiàn)代社會(huì)，都需要我們建立一個(gè)誠信、負(fù)責(zé)、高效廉潔的責(zé)任政府。政府作為國家行政管理和公共事業(yè)建設(shè)中的重要載體和支柱，主導(dǎo)著國家政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方向和命脈，政府建設(shè)的如何以及行政管理水平的

3、高低也將直接影響到一個(gè)地區(qū)乃至國家的發(fā)展?fàn)顩r。我國一向重視責(zé)任政府建設(shè)，取得了很大的進(jìn)步，但距離建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)還有明顯的差距。
　　S市作為北方的一座重要省會(huì)城市，是我黨在關(guān)內(nèi)最早占領(lǐng)的大城市，也是我黨嘗試將工作重心從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移過程中的起點(diǎn)。我黨從S市政府建設(shè)過程中積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，其中在責(zé)任政府建設(shè)中也取得了很多的成績。近年來，隨著S市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)步伐越來越快，城市管理水平也顯著提高，在責(zé)任

4、政府建設(shè)方面更是取得了突出的成績，但是由于國內(nèi)外因素和S市特殊地理位置的影響，尤其是S市作為“三鹿事件”事發(fā)地，S市的責(zé)任政府建設(shè)遭受了公眾的質(zhì)疑，很多成績毀于一旦，同時(shí)責(zé)任政府建設(shè)工作也與其他先進(jìn)省市及公眾的期望還有很大的差距，S市的責(zé)任政府建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。筆者將責(zé)任政府理論與S市的實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真探討如何構(gòu)建新形勢下的責(zé)任政府建設(shè)問題，從而對S市乃至我國地方政府的責(zé)任建設(shè)有所啟示。本文主要闡述了S市責(zé)任政府的歷史進(jìn)程、責(zé)任緣由以及S

5、市責(zé)任政府的主要做法和取得的成績，分析了當(dāng)前S市責(zé)任政府建設(shè)中存在的問題和挑戰(zhàn)，并對成因進(jìn)行深入地剖析，提出了完善S市責(zé)任政府建設(shè)的舉措。本文分三個(gè)部分進(jìn)行論述。
　　第一部分主要論述了S市責(zé)任政府的建設(shè)歷程。首先介紹了S市的基本情況，同時(shí)對S市責(zé)任政府建設(shè)的歷史緣由進(jìn)行了分析，從國內(nèi)外環(huán)境的影響和S市的自身政府建設(shè)的需要這內(nèi)外兩個(gè)方面得出S市必須要加強(qiáng)責(zé)任政府的建設(shè)的原因，并詳細(xì)介紹了S市責(zé)任政府建設(shè)的歷程。第二部分主要論述了S

6、市建設(shè)責(zé)任政府的主要做法、主要特點(diǎn)以及取得的成效。S市近年來通過以開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)等各種方式加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)，通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定，完善審批程序、簡化審批事項(xiàng)、提升審批效率，發(fā)揮電子政務(wù)平臺(tái)作用，對問責(zé)制度進(jìn)行優(yōu)化和改革，發(fā)動(dòng)人民群眾廣泛參與以及規(guī)范執(zhí)法行為上實(shí)現(xiàn)新突破等多方面的措施，有力推動(dòng)了S市建設(shè)責(zé)任政府的步伐，在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政服務(wù)的模式、完善政務(wù)信息公開、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系的市場化取得了顯著成效。第三部分主要論述了