近代湖南水上救生公益事業(yè)研究——以救生局為中心的考察.pdf

1、湖南地區(qū)的水上救生活動由來已久，這與當(dāng)?shù)亟雍幢姸?，?nèi)河水運繁忙等地理及社會因素直接相關(guān)。近代以降，官辦慈善事業(yè)日漸式微，民間慈善事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，并日漸占據(jù)主導(dǎo)地位。在“千年變局”的時代推動與官民雙方的相互博弈之下，湖南地區(qū)出現(xiàn)了專門從事水上救生事宜的公益性機(jī)構(gòu)，即水上救生局。
　　湖南水上救生事業(yè)的發(fā)展，大致經(jīng)歷了水上救生意識的興起、救生紅船的設(shè)置、救生局的興辦三個階段。而救生局多創(chuàng)辦于晚清時期，分布于水運繁忙地帶，以應(yīng)對

2、社會不時之需。它既不是純粹的官辦機(jī)構(gòu)，也不完全是民辦機(jī)構(gòu)，而大多采用官督民辦的模式。
　　救生局的主要活動包括水上救生、撈浮收瘞、引洪導(dǎo)航及其他公益善舉。其內(nèi)部人員可分為“首士”（管理人員）和救生水手兩部分。前者多由地方紳商擔(dān)任，后者則多為附近熟悉水性的村民。同時，救生局的經(jīng)費籌集使用、救生活動開展、內(nèi)部經(jīng)營管理等方面均有較為詳細(xì)的規(guī)章制度。
　　救生局的創(chuàng)辦標(biāo)志著湖南水上救生事業(yè)進(jìn)入了一個新的階段。此后，一個以救生局為中心