土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛類型化及其解決機制研究——以南部L區(qū)為例.pdf

1、土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛持續(xù)增多是中國轉(zhuǎn)型期不得不面對的一個問題，對之予以妥當解決，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益與社會的健康發(fā)展。單一的糾紛化解途徑已不能適應(yīng)社會需求，有效銜接好各種糾紛解決機制，是化解土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的關(guān)鍵所在。
　　本文根據(jù)南部L區(qū)的實際情況，從糾紛主體的角度考察，將糾紛劃分為農(nóng)民與農(nóng)民、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)經(jīng)營商、農(nóng)民與村委會、農(nóng)民與基層政府四種類型。目前，我國針對這四種土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的解決機制有：和解、調(diào)解、仲裁、行政裁

2、決、訴訟五大方式。但從糾紛解決效果來看，這五種糾紛解決方式均存在一定的不足，具體體現(xiàn)為：糾紛調(diào)解困難，即使調(diào)解成功了有很大部分得不到很好的執(zhí)行；仲裁行政化嚴重，不利于糾紛公平公正的解決；很多糾紛法院并不受理，導(dǎo)致一部分案件投訴無門；另外，這些糾紛解決機制之間彼此獨立，缺乏有效銜接，無法整合各方力量，合力為民解決土地糾紛。
　　針對以上問題，結(jié)合我國的農(nóng)村現(xiàn)狀，本文提出以下建議：一、樹立科學(xué)土地權(quán)利的觀念。土地承包經(jīng)營權(quán)是一項法定權(quán)

3、利，其產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、消滅都有著明確的法律規(guī)定。農(nóng)民應(yīng)該遵法守法，依法行使自己的權(quán)利，正確運用法律手段維護自己的權(quán)益。二、實施終身責(zé)任制。這里主要是指那些政府主導(dǎo)和參與的涉及面廣的土地流轉(zhuǎn)及土地征收管理，政府的主要負責(zé)人應(yīng)當對其在土地管理過程中的行為終身負責(zé)。對土地承包經(jīng)營權(quán)中各項權(quán)利的行使，政府的主導(dǎo)和參與不能以削弱農(nóng)民的權(quán)益為代價，基層政府在土地行政管理的過程中，不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)。要依法維護好農(nóng)民的土地權(quán)益，從根本上消除土地糾紛隱