“十三五”我國(guó)財(cái)政投資決策失誤問(wèn)責(zé)機(jī)制前瞻研究.pdf

1、財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。投資是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一，其重要性可見一斑。改革開放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)財(cái)政投資等手段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就，但是也面臨著嚴(yán)重的財(cái)政投資決策失誤問(wèn)題。
　　黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新命題，而國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化，離不開財(cái)政制度的現(xiàn)代化；建立現(xiàn)代財(cái)政制度，

2、需要不斷推進(jìn)依法治國(guó)。黨的十八屆四中全會(huì)做出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，提出建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，這意味著財(cái)政投資決策及其失誤問(wèn)責(zé)將全方位納入法治化軌道。中央文件也曾多次提及建立和完善財(cái)政投資決策失誤問(wèn)責(zé)機(jī)制，這也是建設(shè)責(zé)任政府和服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之義。論文分析了當(dāng)前我國(guó)財(cái)政投資決策失誤的嚴(yán)重后果，指出了我國(guó)財(cái)政投資決策失誤問(wèn)責(zé)機(jī)制缺失的問(wèn)題。論文通過(guò)詳細(xì)總結(jié)“七五”到“十二五”期間我國(guó)財(cái)政投資決策失誤的教訓(xùn)以及我

3、國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)制的不健全等問(wèn)題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在財(cái)政投資決策失誤問(wèn)責(zé)實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)思想提出建立和完善“十三五”我國(guó)財(cái)政投資決策失誤問(wèn)責(zé)機(jī)制的對(duì)策建議。
　　全文共分七部分：
　　第一章，緒論。從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度，介紹了論文研究的必要性、重要性，旨在實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資決策失誤問(wèn)責(zé)的制度化、法治化，并介紹了論文的研究方法，對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于財(cái)政投資決策以及決策失誤問(wèn)責(zé)機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和評(píng)論。<

4、br>　　第二章，財(cái)政投資決策失誤相關(guān)問(wèn)題的厘定。對(duì)財(cái)政投資相關(guān)的基本概念（包括財(cái)政投資的概念、特征）以及財(cái)政投資決策失誤及其問(wèn)責(zé)機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)的梳理和厘清。
　　第三章，研究的基礎(chǔ)理論依據(jù)。對(duì)財(cái)政投資決策失誤問(wèn)責(zé)的理論基礎(chǔ)：有限政府理論、公共選擇理論以及馬克思主義的問(wèn)責(zé)思想等進(jìn)行系統(tǒng)的分析，為下文的進(jìn)一步走向提供支撐。
　　第四章，我國(guó)財(cái)政投資決策失誤問(wèn)責(zé)機(jī)制供給問(wèn)題及歸因分析。結(jié)合我國(guó)目前有關(guān)財(cái)政投資決策失誤問(wèn)責(zé)的相關(guān)規(guī)

5、制進(jìn)行梳理、分析，得出存在的具體問(wèn)題，并分析問(wèn)題的原因所在。
　　第五章，發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政投資決策失誤問(wèn)責(zé)實(shí)踐的啟示。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在財(cái)政投資決策失誤問(wèn)責(zé)實(shí)踐方面取得的實(shí)質(zhì)性經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析和借鑒，重點(diǎn)分析發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政投資決策問(wèn)責(zé)的理念以及其他切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)。
　　第六章，學(xué)習(xí)和運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)思想對(duì)建立并完善我國(guó)財(cái)政投資決策失誤問(wèn)責(zé)機(jī)制提出對(duì)策建議。對(duì)策建議著眼于可行性、系統(tǒng)性和前瞻性。
　　第七章，結(jié)語(yǔ)。對(duì)全文的主要內(nèi)容作進(jìn)一步的