美國“積極行動”政策與實踐研究.pdf

1、積極行動(affirmative action)是一項依靠總統(tǒng)的行政命令來處理涉及美國種族( race)、性別(gender)和社會階層(class)方面問題的政策。迄今為止，積極行動政策已在美國實施五十多年了。
　　 美國是一個典型的移民國家，是種族的大熔爐。雖然族裔成分復雜，但美國自建國以來一直就是一個以英裔白種人占主體的國家，黑人、南美洲西班牙裔、亞裔，都是少數(shù)。由于歷史的原因，印第安人、黑人和亞裔等所謂“有色人種”，都曾

2、在各個領域遭受種族歧視。面對來自白人社會的種族歧視，美國黑人以爭取民權運動的方式進行抗爭，取得了可觀的成就，迫使美國立法、司法和行政當局做出一些有利于爭取民權的立法、裁決和行政命令。二十世紀六十年代，在美國黑人民權運動興起并獲得成果的浪潮中，美國聯(lián)邦政府被迫出臺了“積極行動”政策，旨在克服對黑人等少數(shù)種族的歧視，以保證其能夠得到平等的就業(yè)、教育或與政府簽訂合同的機會，與白人一起平等競爭，改變他們因歷史上長期受到歧視而導致在社會經(jīng)濟、文化

3、教育和參政等方面的劣勢地位。但要讓長期飽受歧視之苦的少數(shù)種族成員與一直享有很多優(yōu)勢的白人進行所謂的平等競爭，實際上很難實現(xiàn)所謂的公正，于是“積極行動”后來變成了一項事實上的補償措施，在教育和就業(yè)等方面給予黑人等少數(shù)種族及婦女和其他一些弱勢群體某些優(yōu)惠機會。從六十年代中后期開始，無論是共和黨還是民主黨總統(tǒng)都會在任期內，通過新的立法、行政命令和其他法規(guī)對積極行動政策做出擴大和補充舉措。實際上，積極行動已成為美國政府為緩和與調整種族矛盾的一種

4、手段。
　　 積極行動政策在美國實施至今半個世紀的歷史中，既對美國社會產(chǎn)生了很大的積極影響，但又確實存在一些問題。積極行動這一政策具有一定的強制性，取得一些實質性效果，尤其在教育和就業(yè)兩方面。大批少數(shù)族群成員和女性進入了傳統(tǒng)上由白人男性壟斷的行業(yè)和職業(yè)，更多地接受了高等教育。積極行動無疑對緩解種族矛盾和幫助弱勢群體擺脫困境起到了積極的作用。積極行動鼓勵并促進多樣性，這是符合當前全球化背景和社會發(fā)展需要的。但與此同時，積極行動是一

5、項由人來操控的政策，它本身也存在一些缺陷，而且由于受其所處的周遭環(huán)境的制約與影響，實施效果不如預想般理想。自其實施之日起，就有人對它持異議。它只是用形式上的平等和表面化的優(yōu)惠取代了之前法律上的不平等，解決了一些表面問題，卻無法從根本上改變種族歧視所造成的惡果，美國社會所面臨的種族問題和困境遠遠不能解決。五十多年來，反對的聲音從未停息。是否要取消積極行動的爭論從八十年代中期開始激烈，90年代中期以來，有的州已經(jīng)部分或全部取消了以種族和性別

6、為基礎的積極行動。世紀之交，積極行動已風雨飄搖。進入21世紀后，積極行動已不再是人們關注的主要問題了。2008年經(jīng)濟危機之后，積極行動又開始漸漸為人們所關注，不斷有積極行動的案例出現(xiàn)。雖然對積極行動存廢的爭議仍在，但直到今天對積極行動是否違憲、是否要取消，沒有一個明確的定性?？傊?，“積極行動”政策作為六十年代黑人民權運動斗爭所取得的成果，在它實施的半個多世紀里，經(jīng)過了最初確立、發(fā)展、逐步完善，歷經(jīng)幾十年的曲折發(fā)展乃至艱苦的斗爭過程，它雖

7、飽受爭議，但要想徹底廢除已經(jīng)十分困難。
　　 美國“積極行動”是具有一定代表性的民族政策類型。雖然積極行動政策不能徹底解決美國的社會問題，但是它作為美國聯(lián)邦政府旨在鏟除種族歧視努力的一部分，沒有背離國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定原則。其基本理念就是要克服歷史上遺留下來的對少數(shù)民族和婦女的歧視，幫助他們更快地改變在各方面的劣勢地位，提高其競爭能力。它的實質是在政府的干預下，為每人提供平等的機會，縮小人與人之間的差距，維護公平正義，它為實現(xiàn)一個和