基于國家創(chuàng)新系統(tǒng)的科技政策研究：美國經(jīng)驗與中國實踐.pdf

1、知識經(jīng)濟時代的來臨和全球化的浪潮，使國際競爭日益成為以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以科技特別是高科技為先導(dǎo)的綜合國力的競爭，科學(xué)研究及以其為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新，既是一個國家經(jīng)濟發(fā)展最重要的動力源泉，也是搶占全球經(jīng)濟競爭制高點的關(guān)鍵所在。作為知識經(jīng)濟的發(fā)展動力和全球化的基本依托，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，對社會生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大，科技進步要素越來越重要。在這樣的背景下，政府必須以特有的職能從總體上加強對科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)、擴散及其應(yīng)用的規(guī)劃和指導(dǎo)，通過各種政策

2、手段完善和提升本國知識與技術(shù)的創(chuàng)造、創(chuàng)新、傳播、擴散環(huán)節(jié)，形成協(xié)調(diào)互動、運作良好的國家創(chuàng)新系統(tǒng)，從而提升自主創(chuàng)新能力，促進科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進步，提高本國在世界科技體系中的地位，增強國家競爭力。面對愈演愈烈的全球化趨勢，科技競爭力不足已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素，2006年，黨中央、國務(wù)院做出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，其核心是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，作為面向未來的國

3、家戰(zhàn)略。如何促進國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，已因之成為我國科技政策的重心所在。 本文在對科技政策和國家創(chuàng)新系統(tǒng)的相關(guān)理論研究進行梳理的基礎(chǔ)上，首先研究了美國20世界90年代以來以國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)為核心的科技政策，對老布什、克林頓、小布什三屆政府采取的科技發(fā)展舉措分別加以分析，并從基礎(chǔ)研究、知識產(chǎn)權(quán)、科研成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新環(huán)境四個方面對美國科技政策的內(nèi)容進行歸納，將美國經(jīng)驗總結(jié)為四點：增強政府在創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)中的指導(dǎo)作用、聯(lián)邦政府始終支持研發(fā)