基于委托代理的PPP項目政府監(jiān)管機制研究.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求與日俱增，其建設(shè)資金籌措和運營管理催生了PPP模式在我國的發(fā)展。其中私營企業(yè)的引入使得政府角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，雙方形成委托代理關(guān)系，而私營企業(yè)的趨利性易引發(fā)尋租等腐敗行為。繼而由于PPP模式在我國的應(yīng)用和發(fā)展尚不成熟，壟斷經(jīng)營和市場資源分配失效等市場失靈問題在項目建設(shè)運營中時有發(fā)生。因此為最大限度的保證社會大眾的利益，并有效推進(jìn)公共項目市場化，需建立科學(xué)完善的PPP項目政府監(jiān)管體系。
　　在介紹

2、PPP項目的環(huán)境并闡述國內(nèi)外相關(guān)研究后，針對PPP模式，結(jié)合委托-代理理論研究PPP項目政府監(jiān)管機制。本文首先闡述了PPP模式、委托代理和政府監(jiān)管的相關(guān)理論，以此作為構(gòu)建政府監(jiān)管體系的理論依據(jù)；然后利用博弈論數(shù)理推導(dǎo)方法進(jìn)行了PPP項目政府監(jiān)管博弈分析和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)博弈分析；最后以政府部門的監(jiān)管原則和目標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合博弈分析，從PPP項目監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式與途徑三個方面，完善了PPP項目政府監(jiān)管體系，并在此基礎(chǔ)上，對北京地鐵4號線

3、項目的政府監(jiān)管情況進(jìn)行分析，為推動PPP模式在我國公共產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
　　研究發(fā)現(xiàn)，在PPP模式下，公私雙方委托代理關(guān)系是雙方風(fēng)險分擔(dān)和收益分享的契約關(guān)系，其沖突在于信息不對稱和利益目標(biāo)不一致，政府部門需要對私營部門采取激勵約束機制來保證項目運行效率，其采取的激勵途徑需要達(dá)到一定的激勵強度，才能保障政府部門的監(jiān)管效果，而雙方在PPP項目運行過程中的矛盾在于激勵強度與風(fēng)險分擔(dān)間的協(xié)調(diào)，其中PPP項目產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的合理