基于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和政府監(jiān)管的PPP項目治理機制研究.pdf

1、PPP模式是公共部門與私人部門合作提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的重要模式,有利于緩解公共部門的資金不足,充分發(fā)揮私人部門的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢,提高資源的利用效率,近年來得到了廣泛的應(yīng)用。由于PPP項目在國民經(jīng)濟和國民生活中的重要地位,該類項目的成功執(zhí)行尤其具有重要意義。實際情況表明,PPP項目的收益和成效參差不齊,不少項目出現(xiàn)虧損,面臨失敗的風(fēng)險。因此,對PPP項目的治理成為亟待解決的重要問題,需要分析PPP項目公私合作機理,識別影響PPP項目

2、成功執(zhí)行的問題,建立有效的治理機制。
　　本研究認為PPP模式本質(zhì)上是一種基于不完全契約的公私雙方參與的合作,公私雙方存在利益矛盾和信息不對稱的情況。影響 PPP項目成功執(zhí)行的問題包括:PPP項目公私雙方如何建立合作關(guān)系,投資結(jié)構(gòu)如何安排,如何激勵和監(jiān)督私人部門。在此基礎(chǔ)上,本研究引入治理理論、產(chǎn)權(quán)理論、不完全契約理論和委托-代理理論,從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和政府監(jiān)管兩個方面建立PPP項目的治理框架。
　　針對 PPP項目產(chǎn)權(quán)治理,結(jié)合

3、項目區(qū)分理論,初步配置確定非經(jīng)營性 PPP項目、經(jīng)營性PPP項目和準經(jīng)營性PPP項目各自所適宜的基本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。針對混合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)權(quán)的具體配置,考慮社會福利,通過博弈論數(shù)理推導(dǎo),探討在混合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下公私雙方不同的產(chǎn)權(quán)比例對項目效率的影響,得出的結(jié)論主要包括:在 PPP項目的混合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下,私人部門擁有更大的產(chǎn)權(quán)比例有助于提高項目的效率,但需要權(quán)衡項目收益和消費者剩余,通過給予私人部門補貼等形式限制私人部門的自利性投入。
　　針對P