“精準(zhǔn)扶貧”政策執(zhí)行中的碎片化及其整體性治理研究——以國(guó)家級(jí)貧困縣G縣的調(diào)查結(jié)果為依據(jù).pdf

1、黨的十八屆五中全會(huì)提出，為了實(shí)現(xiàn)2020年全面完成扶貧任務(wù)、解決區(qū)域性整體貧困問題、全面建成小康社會(huì)，必須執(zhí)行好“精準(zhǔn)扶貧”政策。據(jù)調(diào)查，目前“精準(zhǔn)扶貧”政策執(zhí)行中存在嚴(yán)重的碎片化問題，亟待研究解決?？梢?，筆者以“精準(zhǔn)扶貧”政策執(zhí)行中的“碎片化”為題開展研究工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。
　　本論文運(yùn)用整體性治理理論工具以及實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、個(gè)案分析與總結(jié)分析相統(tǒng)一的方法，對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”政策執(zhí)行中的碎片化問題進(jìn)行了系

2、統(tǒng)、深入的探究，提出了一些有價(jià)值的理論見解和政策建議。
　　本論文的框架結(jié)構(gòu)涵括六個(gè)相互貫通的部分，即“一緒四章一尾”。
　　緒論簡(jiǎn)要闡述本文的研究背景及意義;從反貧困、碎片化政府、政策執(zhí)行三個(gè)維度綜述國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀;界定精準(zhǔn)扶貧、政策執(zhí)行、碎片化三個(gè)核心概念;說明本文的研究方法、框架、創(chuàng)新意圖以及G縣情況。
　　第一章主要闡述本文的理論研究工具:整體性治理理論。在闡明整體性治理理論的基礎(chǔ)上，分析整體性治理理論對(duì)研

3、究“精準(zhǔn)扶貧”政策執(zhí)行碎片化的適用性和有效性。
　　第二章介紹支持本項(xiàng)研究的問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)查的設(shè)計(jì)和實(shí)施，并對(duì)問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行量化分析、對(duì)訪談?dòng)涗浖右哉怼?br>　　第三章以問卷調(diào)查和訪談資料為依據(jù)，審視和剖析“精準(zhǔn)扶貧”政策執(zhí)行過程中在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核四個(gè)方面存在的碎片化問題。
　　第四章針對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”政策執(zhí)行中存在的碎片化問題，以整體性治理理念為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合相關(guān)政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從“樹立整體目

4、標(biāo)”、“加強(qiáng)資源整合”、“健全協(xié)調(diào)規(guī)程”、“強(qiáng)化追責(zé)機(jī)制”四個(gè)方面提出改善和優(yōu)化“精準(zhǔn)扶貧”政策執(zhí)行的策略。
　　尾論簡(jiǎn)要介紹本項(xiàng)研究的主要成果、不足之處以及未來研究方向。
　　本論文的創(chuàng)新意圖主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
　　1.研究工具的創(chuàng)新
　　“整體性治理”理論是一種有效研究政府管理問題的學(xué)術(shù)工具，目前已得到國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界越來越多的關(guān)注和應(yīng)用。然而，運(yùn)用該理論工具研究“精準(zhǔn)扶貧”政策執(zhí)行問題的成果相當(dāng)少見。因此，