基于KPI法的地方政府績效評估研究.pdf

1、地方政府及其它公共部門的績效問題，是決定政府執(zhí)政能力、公共服務水平和工作效率的關鍵問題。如何運用有效的措施對政府的績效進行評估，從而提高政府及其它公共部門的工作效率、服務水平和民眾的滿意度，既是評價政府工作成效和執(zhí)政能力的重要內容，也是研究解決有效降低行政成本的重要途徑。多年來由于行政體制制約，我國政府績效評估研究與實施發(fā)展速度很慢，科學化的地方政府績效評估方法還沒能在全國各級政府普遍推廣，實施績效評估的各級政府也存在著評估指標不專業(yè)化

2、，評估方法不完善，評估觀念落后等問題，本研究正是基于這個出發(fā)點，探索科學有效的評估方法，提高地方政府治理水平和能力。
　　從績效評估體系建設及實踐看，企業(yè)和事業(yè)單位（例如學校等）由于性質單一、績效因果關系密切、直觀等因素，績效評估方法的運用及指標的設定已經相對成熟。政府與企業(yè)相比，屬于構成更加多樣、體系更加龐雜的組織體系。但在績效評估方面，也應是由更多的類似企業(yè)的單體結合在一起，來構成一個整體，所以，與企業(yè)有很多相似、相通之處。本

3、文通過對我國地方政府現(xiàn)存問題的分析、對績效評估方法的研究與比較，借鑒西方國家的成熟經驗以及國內現(xiàn)有的研究成果，提出改善地方政府績效評估的措施。
　　論文首先是對現(xiàn)行的績效評估體系，績效評估程序、績效評估方法的梳理，闡明現(xiàn)行的績效評估中各種方法的原理、優(yōu)勢，缺陷和不足，每一種單一方法的使用都沒能使地方政府績效評估取得最滿意的效果，科學的評估體系必須要引進針對性強，著重量化分析，并能使量化分析與定性分析相結合的指標體系。
　　因

4、此，論文嘗試用關鍵績效指標法（Key Performance Indicators，簡稱KPI）構建地方政府績效評估指標體系。在分析KPI的基本特征及原理的基礎上，指出與地方政府績效評估的內在聯(lián)系，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標層層分解并與個人的目標相結合，達到企業(yè)與員工雙贏的目的。在評價方式和體系上做出相應調整，使其更加適用于評價考核政府體系，并把構建的關鍵績效指標法評估體系應用于海倫市政府2015年政府工作績效評估。
　　實證研究中，綜合利

5、用了專家評分法、層次分析法與模糊綜合評價法對海倫市政府的績效進行評估，得出海倫市政府的績效評估結果為“優(yōu)秀”。這與海倫市現(xiàn)行的績效評估方法得出的結論有差異，這種差異體現(xiàn)在指標選擇的出發(fā)點上，建設服務型政府，真正從民生角度考核GDP水平和政府治理能力，建設和諧社會的舉措，充分體現(xiàn)了我國公共管理改革的良好初衷，因此，KPI的方法使用，有一定的社會意義和推廣價值。當然，和其他方法一樣，KPI法有本身的局限性，應用在地方政府績效評估中也有自己獨

6、一無二的優(yōu)勢和局限性，研究中提出了彌補KPI不足的建議措施。
　　KPI的應用，只是整個政府績效評估體系中的一個環(huán)節(jié)，提高政府績效評估水平和能力，是一個全方位的，全程的，全員的系統(tǒng)工程，在構建科學化的績效評估方法體系基礎上，我們更需要著眼于依法行政，使地方政府績效評估納入法律法規(guī)，對評估工作有一個制度的約束;轉變政府公務人員觀念;成立專業(yè)的政府績效評估機構;完善地方政府績效評估體系等各種綜合措施共同推進，使得政府績效評估工作真正能