地區(qū)協(xié)同發(fā)展過程中稅收分享政策研究.pdf

1、地區(qū)協(xié)同發(fā)展是區(qū)域內(nèi)地區(qū)間相互協(xié)作，共同推進區(qū)域經(jīng)濟、社會全面進步的發(fā)展方式。我國改革開放30多年來，地區(qū)協(xié)同發(fā)展的理念在推進長三角、珠三角、西部大開發(fā)等地區(qū)發(fā)展實踐中發(fā)揮了重要作用，2014年以來，京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略更是被提升到了國家戰(zhàn)略的高度。地區(qū)協(xié)同發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)重新布局，伴隨著產(chǎn)業(yè)調整和企業(yè)轉移，會導致利益在各地之間轉移，其中最為直接的是稅收利益。稅收收入作為政府的主要收入來源，是政府提供公共服務的保障，稅收收入的增減會影響政

2、府行為。黨的十八屆三中全會指出要建立完善的跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調機制，稅收分享正是一種重要的協(xié)調機制。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中實現(xiàn)公平、科學的稅收分享，對促進當?shù)卣瀼貐^(qū)域協(xié)同發(fā)展政策、調動地方積極性具有重要作用。
　　鑒于此，本文對地區(qū)協(xié)同發(fā)展中的稅收分享政策進行了研究。論文具體安排如下:第1章為緒論，本部分介紹了論文主題及論文研究的理論意義和實踐意義。梳理了前期學者的研究，并形成了文獻綜述。對本次研究的內(nèi)容和方法進行了說明，介紹了文

3、章結構和創(chuàng)新之處。第2章為地區(qū)協(xié)同發(fā)展與稅收分享的理論分析，本部分論證了地區(qū)協(xié)同發(fā)展中政府干預的必要性，分析了協(xié)同發(fā)展過程中進行稅收分享的原因，并總結了稅收分享的原則、范圍和類型。第3章對我國目前促進地區(qū)協(xié)同發(fā)展的稅收分享政策進行了梳理，并根據(jù)政策運行情況分析了當前稅收分享政策的局限性。第4章為國際上促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的財稅利益分配政策借鑒，本部分介紹了國際上關于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典型政策，并逐一進行了評析。第5章為促進地區(qū)協(xié)同發(fā)展的稅收分享

4、方案，本部分針對存量企業(yè)遷移、新設企業(yè)、設立分支機構、共建園區(qū)四種產(chǎn)業(yè)轉移的類型，分別提出了促進地區(qū)協(xié)同發(fā)展的稅收分享方案基準，稅收分享方案的基準包括企業(yè)遷移動因、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)影響等多個方面;同時，提出了中央政府對地方的縱向轉移支付和地區(qū)內(nèi)各地間的橫向轉移支付兩種配套政策。第6章為區(qū)域特質對稅收分享的影響:以京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展為例。本部分首先從京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略核心、京津冀三地功能定位及產(chǎn)業(yè)目標、京津冀三地經(jīng)濟結構和發(fā)展水平三個