沖突與調(diào)適：農(nóng)村低保制度實(shí)施問題研究.pdf

1、伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型與城市化的進(jìn)一步深入，農(nóng)民收入兩極化的現(xiàn)象愈來(lái)愈嚴(yán)重，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也將成為我國(guó)下一階段事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。目前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村人均收入差距也在不斷擴(kuò)大，一部分弱勢(shì)群體成為社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)整、文化變遷等的犧牲品。自2007年國(guó)務(wù)院提出在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村低保制度”）開始取得了不少喜人的成績(jī)，但也面臨著保障標(biāo)準(zhǔn)缺失、制度實(shí)施認(rèn)可度不佳、實(shí)施不

2、公現(xiàn)象普遍存在、缺乏監(jiān)督機(jī)制、政策執(zhí)行主體缺位與不足等多種問題。這些問題嚴(yán)重影響農(nóng)村低保制度的科學(xué)實(shí)施以及有效發(fā)揮作用。如何調(diào)適農(nóng)村低保制度實(shí)施中出現(xiàn)的諸多沖突，發(fā)揮農(nóng)村低保制度維持農(nóng)村極端貧困群體基本生存水平的能力，是值得研究現(xiàn)實(shí)性問題。
　　本文以在河南省 TY縣調(diào)查問卷和一系列訪談了解到的農(nóng)村低保制度實(shí)施中出現(xiàn)的諸多問題和困境，運(yùn)用沖突理論總結(jié)出其存在著公共權(quán)力主體與低保群體、低保群體之間以及低保群體與全體社會(huì)成員三個(gè)方面的

3、沖突?？偨Y(jié)出三個(gè)方面沖突的類型、表現(xiàn)方式、影響因素，通過(guò)沖突與調(diào)適理論模式，探求三個(gè)方面沖突產(chǎn)生的根源，借鑒國(guó)內(nèi)外處置相關(guān)問題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出了建構(gòu)四個(gè)機(jī)制范式，即社會(huì)正義機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、社會(huì)包容機(jī)制以及社會(huì)調(diào)解機(jī)制。社會(huì)正義機(jī)制調(diào)適政策制定者、執(zhí)行者與鄉(xiāng)村權(quán)力集團(tuán)與低保群體之間的沖突，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制調(diào)適鄉(xiāng)村權(quán)力集團(tuán)與應(yīng)獲低保群體之間的沖突，社會(huì)調(diào)解機(jī)制調(diào)適低保群體之間的沖突，社會(huì)包容機(jī)制調(diào)適低保群體與全部社會(huì)成員之間的沖突，通過(guò)全