利益聯(lián)結視角下的農(nóng)民權益與行為——基于河南省劉麻申村土地流轉事件的考察.pdf

1、新型農(nóng)村社區(qū)建設是國家推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，這一戰(zhàn)略通過興建新型農(nóng)村社區(qū)，促進農(nóng)民集中居中，改善了農(nóng)民的居住環(huán)境，也便利了政府集中提供公共服務。這一戰(zhàn)略對解決當前農(nóng)地產(chǎn)出效率不高、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生較差、公共服務之后等現(xiàn)實問題具有重要意義。同時，農(nóng)民集中居住之后，加速了土地流轉，為實現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)模化經(jīng)營奠定了基礎，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也起到了一定的推動作用。但關鍵的問題在于，新型農(nóng)村社區(qū)建設需要將規(guī)劃區(qū)域的農(nóng)民的土地，甚至宅基地轉化

2、為建設用地。而通過征地進行的土地流轉，往往以地方政府占主導地位，受“土地財政”效應的影響，很可能會侵犯被征地農(nóng)民的權益，激起農(nóng)民的抵制。
　　本文認為，村莊內(nèi)部存在著不同的利益群體，按照利益聯(lián)結的類型大致可分為以政治精英為主體的“政治群體”，以地緣關系形成的“地緣群體”以及血緣為基礎的“宗族群體”三種類型。在現(xiàn)代農(nóng)村社會轉型中，“政治群體”掌握著村莊的公共權力，他們是村莊內(nèi)部的強勢群體;而以鄰里互助，情感依托為特征的“地緣群體”和

3、以血緣為特征的“宗族群體”，由于受到市場經(jīng)濟的沖擊利益聯(lián)結關系弱化，日益分散化，導致其成為村莊的弱勢群體。在農(nóng)地流轉中，掌握村莊公共權力的“政治群體”往往傾向于與村莊內(nèi)外的其他強勢群體進行聯(lián)合，形成更加強勢的群體對村莊內(nèi)部弱勢群體（地緣群體和宗族群體）的權益進行侵犯，結果是強者更強，弱者更弱。尤其是在土地資源較為豐富，增值潛力較大的城郊村的土地流轉中，村莊的政治群體為了維護群體利益，通過不公平的土地流轉，侵犯“地緣群體”和“宗族群體”利

4、益，激起后兩者的強烈抵制和反抗，導致土地流轉沖突不斷。在后兩者的抵制和反抗中，地緣群體和宗族群體相比，地緣群體之間的利益關聯(lián)度明顯弱于宗族群體。這決定了宗族群體的反抗強度要高于地緣群體。因此，在應對地方政府和開發(fā)商花樣繁多的分化策略中，以地緣關系為代表的弱利益群體往往更容易被瓦解，導致其權益難以受到保護。而以血緣為紐帶的群體宗族群體，在整體權益受到侵犯的情況下，重新激發(fā)起族內(nèi)的合作意識，通過組織化的力量來維護群體的權益，并取得一定的效果