我國海洋災(zāi)害風(fēng)險防范體系構(gòu)建研究.pdf

1、本文在總結(jié)我國海洋災(zāi)害發(fā)生特點與分布規(guī)律的基礎(chǔ)上,著重對我國造成影響最大的三種海洋災(zāi)害,風(fēng)暴潮、海浪和赤潮進(jìn)行了分析。以理論為基礎(chǔ),從現(xiàn)實問題出發(fā),通過對現(xiàn)行的我國關(guān)于海洋災(zāi)害風(fēng)險防范的措施的分析,指出其存在的問題并對其發(fā)生原因進(jìn)行探討。通過對發(fā)達(dá)國家成功模式的借鑒,從政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、國際合作四個不同視角對海洋災(zāi)害風(fēng)險防范進(jìn)行了研究,分別探討了四個不同主體應(yīng)當(dāng)采取的措施。以此構(gòu)成一套適合我國國情的、完整的海洋災(zāi)害風(fēng)險防范體

2、系。
　　我國海域面積遼闊,海洋災(zāi)害頻發(fā)。隨著我國對資源開發(fā)的著眼點逐漸從陸地轉(zhuǎn)向海洋,海洋經(jīng)濟(jì)占我國國民經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升,我國的經(jīng)濟(jì)社會生活與海洋聯(lián)系的緊密度越來越高。尤其是沿海地區(qū)囊括了我國大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,同時也是我國人口最為稠密的地區(qū)。在此范圍內(nèi)造成的災(zāi)害對國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的影響不容忽視。本文通過對近十年來海洋災(zāi)害統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理、分析,對造成我國經(jīng)濟(jì)和人口損失最為嚴(yán)重的三種海洋災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律、分布、嚴(yán)重程度進(jìn)行了總結(jié)

3、。
　　本文整理和回顧了與海洋災(zāi)害風(fēng)險防范有關(guān)的基礎(chǔ)理論,包括風(fēng)險管理、災(zāi)害管理和應(yīng)急管理理論。在海洋災(zāi)害這個特定主體方面進(jìn)行了三者應(yīng)用的分析。通過對世界上兩個在海洋災(zāi)害風(fēng)險管理方面的先進(jìn)國家,美國和日本的防災(zāi)體系的分析,總結(jié)出適合我國國情的可吸納的經(jīng)驗。系統(tǒng)分析了我國防范海洋災(zāi)害的主體和相關(guān)法律,指出其中存在的問題。
　　在理論分析和國外先進(jìn)經(jīng)驗借鑒的基礎(chǔ)上,針對我國在海洋災(zāi)害風(fēng)險防范方面存在的問題,從體系構(gòu)建的角度構(gòu)建我

4、國海洋災(zāi)害風(fēng)險防范體系。首先,堅定政府在資金的儲備、法律的完善等方面的主導(dǎo)作用;其次,充分發(fā)揮商業(yè)機(jī)構(gòu)在市場方面分散風(fēng)險的重要功能,如關(guān)于海洋災(zāi)害的保險、再保險、設(shè)立海洋災(zāi)害風(fēng)險防范基金、發(fā)行海洋災(zāi)害風(fēng)險證券等等;第三,重視社會團(tuán)體在募集善款、自救、互保等方面的補(bǔ)充作用;最后,在全球化的今天要以國際合作為紐帶防范海洋災(zāi)害,進(jìn)行國際間的技術(shù)、信息交流,國際間的救災(zāi)援助與合作等,以此降低海洋災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險。
　　本文提出在政府的主導(dǎo)作